Дело № 5-2548/2022

УИД 60RS0001-01-2022-006819-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007, <...> 19 сентября 2022 года

Судья Псковского городского суда Прокофьева Н.В., рассмотрев дело в отношении перевозчика SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ (), ранее к административной ответственности не привлекавшегося, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

УСТАНОВИЛ:

Перевозчик SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара при убытии с таможенной территории Таможенного союза (Евразийского экономического союза) путем предоставления недействительных документов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

9 мая 2022 года в 10 часов 21 минуту в зону таможенного контроля МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки «М...» рег. №№ с тентованым полуприцепом марки «К...» рег. №№, под управлением водителя Ч.С., с товаром - «культиватор полуприцепной КБМ-7,2-3П-Г1К-НС; культиватор полуприцепной КБМ-6-3П-Г1К-НС», код ТН ВЭД ЕЭАС 8432291000, в количестве 3 грузовых места, общим весом брутто 6 000 кг. Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: CMR № б/н от "ДАТА", Инвойс № от 13.04.2022г., Инвойс № от 13.04.2022г., ДТ №, ДТ №.

Состав транспортных средств следовал из России в М....

На основании требований ст. 89, 92 Таможенного кодекса ЕАЭС указанные документы были представлены таможенному органу.

В соответствии с товаросопроводительными документами:

- отправителем товара являлся – АО Я...,

- получатель товара – ООО «В...», ;

- перевозчик - SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ.

В результате проведенного таможенного досмотра - АТД № было установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, общее количество грузовых мест которого составило 8, что на 5 грузовых мест больше, чем указано в ТСД, вес брутто перемещаемого товара составил 6926 кг, что на 926 кг больше, чем указано в ТСД.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения "ДАТА" в отношении SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, по факту предоставления таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто перевозимого товара.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ "ДАТА" товар: - 2 колеса в сборе (металлический диск с покрышкой 2 штуки). На покрышках имеется маркировка "VOLTYRE Я-324А 260/95-16 (9.00-16) MADE IN RUSSIA MADE BY TITAN " Товар без упаковки. Всего 2 грузовых места, 2 колеса, общим весом 88 кг; - 3 картонных коробки с маркировками: "ЗИП КБМ 7,2 №"; "ЗИП КБМ 6 №"; "ЗИП КБМ 7,2 №". В каждой из коробок находится набор запасных частей к культиваторам состоящий из: ключа с маркировкой "КЛЮЧ ТРУБЧАТЫЙ 30х32мм"; десяти металлических элементов культиватора, окрашенных в синий цвет; комплекта монтажных болтов. Всего 3 грузовых места, общим весом брутто 42 кг. Итого товара – 5 грузовых мест, общий вес брутто товара 130 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит – Терминал», по адресу: , в соответствии с актом приема-передачи вещественных доказательств от "ДАТА".

По результатам административного расследования таможенным органом "ДАТА" в отношении перевозчика SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от "ДАТА" дело об административном правонарушении передано таможенным органом для рассмотрения по существу в Псковский городской суд.

Представитель фирмы - перевозчика SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Его неявка не препятствует рассмотрению административного дела.

Представитель Псковской таможни М.А.А. полагала, что вина перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказана материалами дела.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу требований ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно примечанию 2 к указанной статье под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно п. 26 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС перевозчиком признается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Как усматривается из положений п. 27 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещением товаров через таможенную границу Союза признаётся ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно п.5 ст.2 ТК ЕАЭС, вывоз товаров с таможенной территории Союза – совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом.

В соответствии с п. 45 ст. 2 ТК ЕАЭС товаром является любое движимое имущество.

В силу требований ч.2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Положениями ст. 89, 92 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке (при прибытии и убытии) автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, в том числе, сведения о наименовании товаров, количестве грузовых мест, весе брутто товаров или объеме товаров (в кубических метрах) путём предоставления таможенному органу документов на транспортное средство, транспортных (перевозочных) документов, коммерческих документов на перевозимые товары.

В ходе рассмотрения дела установлено, что вопреки требованиям указанных норм фирмой-перевозчиком были представлены для таможенного оформления товаросопроводительные документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Как следует из материалов дела, 9 мая 2022 года в 10 часов 21 минуту в зону таможенного контроля МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло грузовое транспортное средство марки «М...» рег. №№ с тентованым полуприцепом марки «К...» рег. №№, под управлением водителя Ч.С., с товаром - «культиватор полуприцепной КБМ-7,2-3П-Г1К-НС; культиватор полуприцепной КБМ-6-3П-Г1К-НС», код ТН ВЭД ЕЭАС 8432291000, в количестве 3 грузовых места, общим весом брутто 6 000 кг. Товар перевозился согласно товаросопроводительным документам: CMR № б/н от "ДАТА", Инвойс № от 13.04.2022г., Инвойс № от 13.04.2022г., ДТ №, ДТ №.При проведении таможенного досмотра - АТД № было установлено, что в транспортном средстве перемещался товар, общее количество грузовых мест которого составило 8, что на 5 грузовых мест больше, чем указано в ТСД, вес брутто перемещаемого товара составил 6926 кг, что на 926 кг больше, чем указано в ТСД.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от "ДАТА", в котором изложены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела ( л.д.72-81);

- копиями товаросопроводительных документов: CMR № б/н от "ДАТА", Инвойс № от 13.04.2022г., Инвойс № от 13.04.2022г., ДТ №, ДТ №, из содержания которых следует, что вес брутто перемещаемого товара составляет 6000 кг, общее количество грузовых мест – 3 (л.д.8-12);

- актом таможенного досмотра №, проведенного в присутствии водителя-представителя перевозчика Ч.С., в ходе которого было установлено, что общее количество грузовых мест составило 8, что на 5 грузовых мест больше, чем указано в ТСД, вес брутто партии товара составил 6926 кг, что на 926 кг больше, чем указано в ТСД ( л.д.25-34);

- протоколом изъятия вещей и документов от "ДАТА", в соответствии с которым товар - 2 колеса в сборе (металлический диск с покрышкой 2 штуки). На покрышках имеется маркировка "VOLTYRE Я-324А 260/95-16 (9.00-16) MADE IN RUSSIA MADE BY TITAN " Товар без упаковки. Всего 2 грузовых места, 2 колеса, общим весом 88 кг; - 3 картонных коробки с маркировками: "ЗИП КБМ 7,2 №"; "ЗИП КБМ 6 №"; "ЗИП КБМ 7,2 №". В каждой из коробок находится набор запасных частей к культиваторам состоящий из: ключа с маркировкой "КЛЮЧ ТРУБЧАТЫЙ 30х32мм"; десяти металлических элементов культиватора, окрашенных в синий цвет; комплекта монтажных болтов. Всего 3 грузовых места, общим весом брутто 42 кг. Итого товара – 5 грузовых мест, общий вес брутто товара 130 кг, был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу и помещен на ответственное хранение на склад ООО «Транзит – Терминал», по адресу: , д. Уболенка; копии товаросопроводительных документов хранятся в материалах дела (л.д.4-7);

- протоколом опроса водителя SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ Ч.С. от "ДАТА", из которого следует, что он присутствовал при погрузке товара, количество грузовых мест пересчитывал, взвешивание товара на складе не производилось, при этом каких-либо оговорок в СМR он не вносил (л.д.37-38);

- сообщениями генерального директора фирмы-отправителя АО «Я...» от "ДАТА" № В.И.Г., и.о.генерального директора Б.В.С. от "ДАТА" №, согласно которому при подготовке товара к погрузке произошел сбой программы системы складского учета, вследствие чего в погрузочных документах были указаны неверные данные по весу товара, с указанием на присутствие при загрузке представителя фирмы-перевозчика – водителя Ч.С. ( л.д.55, 59-68).

- сообщением представителя ООО «В...» (получатель товара), от "ДАТА", согласно которому факт несоответствия веса товара и количества грузовых мест объяснен ошибками, допущенными фирмой-отправителем при составлении документов (л.д.53-54).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Проанализировав все обстоятельства дела, суд находит установленным, что перевозчиком SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ нарушены требования, установленные ст.ст. 89,92 ТК ЕАЭС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического Союза.

При исследовании вопроса о наличии вины фирмы-перевозчика в предоставлении указанных недостоверных сведений, суд исходит из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, согласно которым юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из протокола опроса водителя Ч.С., при погрузке товара он присутствовал, количество грузовых мест пересчитывал, взвешивание товара на складе не производилось.

Давая оценку показаниям Ч.С., суд учитывает следующее.

Согласно положениям статей 3, 8 и 9 Конвенции о договоре международной дорожной перевозке грузов, перевозчик несет ответственность за упущение водителей, услугами которых он пользуется при перевозке груза.

Оценивая действия перевозчика SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ, суд принимает во внимание то, что юридическое лицо осуществляет деятельность в сфере международных грузоперевозок, в том числе и на таможенной территории Союза, и не могло не знать о требованиях действующего национального законодательства, однако перевозчиком не была соблюдена та степень осмотрительности, которая необходима для предотвращения нарушений в области таможенного дела. ФИО1 не были приняты все зависящие меры по соблюдению таможенных правил и норм.

В этой связи суд полагает, что действия перевозчика по проверке соответствия количества грузовых мест и веса брутто перемещаемого товара, которые оно было обязано и могло выполнить в данном конкретном случае, не выходят за рамки необходимых разумных мер для обеспечения точности сведений, значимых для таможенных целей.

Проанализировав установленные в суде обстоятельства, вышеизложенные нормы, суд приходит к выводу о том, что вина перевозчика SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установлена.

Таким образом, перевозчик SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара путем представления недействительных документов, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Решая вопрос о наказании, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Юридическим лицом SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ совершено правонарушение в сфере таможенного законодательства Таможенного союза в рамках ЕАЭС. Ранее к административной ответственности фирма-перевозчик не привлекалась.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ по делу не установлено.

В связи с указанными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения.

Изъятый товар подлежит возврату перевозчику.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Предметы административного правонарушения: 2 колеса в сборе (металлический диск с покрышкой 2 штуки); на покрышках имеется маркировка "VOLTYRE Я-324А 260/95-16 (9.00-16) MADE IN RUSSIA MADE BY TITAN " Товар без упаковки. Всего 2 грузовых места, 2 колеса, общим весом 88 кг; 3 картонных коробки с маркировками: "ЗИП КБМ 7,2 №"; "ЗИП КБМ 6 №"; "ЗИП КБМ 7,2 №". В каждой из коробок находится набор запасных частей к культиваторам состоящий из: ключа с маркировкой "КЛЮЧ ТРУБЧАТЫЙ 30х32мм"; десяти металлических элементов культиватора, окрашенных в синий цвет; комплекта монтажных болтов. Всего 3 грузовых места, общим весом брутто 42 кг. Итого товара – 5 грузовых мест, общий вес брутто товара 130 кг, находящегося на хранении на складе ООО «Транзит – Терминал», по адресу: , возвратить SC «BASA TRANS GRUP & RO» SRL/ СЦ «БАЗА Транс Груп & РО» СРЛ.

Вещественные доказательства – копии документов, хранить в материалах дела.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Прокофьева