Решение по делу № 2-347/2022 от 15.08.2022 | Бутурлиновский районный суд (Воронежская область)

Категория дела Об отмене решения об отказе в установлении пенсии Гражданское None

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав следующее.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) в досрочном назначении пенсии по старости <ФИО> признать незаконным.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-347/2022

УИД 36RS0011-01-2022-000515-77

РЕШЕНИЕ

Именем

Российской Федерации

г. Бутурлиновка 15 августа 2022 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего –судьи Панасенко В.И.,

при секретаре судебного заседания Горлачевой В.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав следующее.

03 апреля 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением комиссии ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) от 20 апреля 2022 года ей в этом было отказано, поскольку отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности 25 лет. При этом комиссией из ее специального стажа были исключены, в частности, следующие периоды работы:

- с 01 сентября 1984 года по 11 декабря 1988 года (04-03-11) в должности пионерской вожатой в Чардахлунской средней школе , так как наименование должности не предусмотрено Списком от 29 октября 2002 года №;

- с 13 марта 1992 года по 01 марта 1995 года в должности воспитателя в Октемберском детском саду ;

- 02 марта 1995 года по 01 февраля 1997 года в должности учителя армянского языка и литературы в Зораканской средней школе ;

- с 31 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе , так как компетентными органами документально не подтверждено осуществление педагогической деятельности, что предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также по национальному законодательству Армении досрочная пенсия для определенной категории работников образования была предусмотрена до 01 августа 2003 года;

- с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе , так как документально не подтверждена уплата страховых взносов либо взносов на социальное страхование на территории Армении.

По мнению комиссии, ее специальный стаж на 03 апреля 2022 года составляет 03 года 02 месяца 24 дня.

С данным решением комиссии ГУ-ОПФ РФ она не согласна по следующим основаниям.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона N 400-ФЗ.

Часть спорных периодов, в частности с 1992 года по 2011 год, имели место на территории Республики Армении, входившей ранее в состав СССР.

Из анализа документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ (в данном случае в ) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в педагогический стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами РФ до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов либо на социальное страхование, на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Считает, что досрочная пенсия за работу в связи с педагогической деятельностью должна назначаться ей по законодательству РФ, так как она проживает на территории данного государства. А потому ссылка ответчика на законодательство , где с 01 августа 2003 года отменена досрочная пенсия для работников образования, необоснованна. При этом следует учитывать, что периоды работы до 01 января 2002 года засчитываются в стаж независимо от уплаты взносов, а периоды работы после 01 января 2002 года – при условии уплаты страховых взносов либо на социальное страхование на территории .

В связи с чем считает, что ответчик незаконно не включил в ее специальный стаж периоды работы, имевшие место с 13 марта 1992 года по 31 декабря 2001 года в должности воспитателя в Октемберском детском саду и в Зораканской средней школе на территории по причине отмены института досрочной пенсии в .

Также считает несостоятельным довод ответчика о том, что документально не подтверждается осуществление педагогической деятельности в вышеуказанный период работы.

Для включения в педагогический стаж периодов работы необходимым условием является работа в должности и учреждении, указанных в списке, и выполнение после 01 сентября 2000 года педагогической нагрузки. При этом для учителя начальных классов выполнение установленной на ставку педнагрузки, необязательно.

Факт работы в должности воспитателя детского сада и учителя в школе подтверждается ее трудовой книжкой, а также архивной справкой национального архива Армении, справкой из Октемберской средней школы, справкой из Зораканской средней школы.

Она также не согласна с исключением ответчиком из ее стажа по специальности периода работы с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе по причине отсутствия сведений об уплате ею в этот период страховых взносов.

Так, согласно справке о социальных выплатах, выданной территориальным отделом Ноемберянского социального обеспечения Персонала государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов , за период работ в Зораканской средней школе с 31 августа 1997 года по 01 ноября 2011 года из ее зарплаты была удержана и переведена в качестве социальной выплаты денежная сумма в размере 1 413 535 драм. Также в данной справке указаны месяцы, за которые зарплата не рассчитана – это март-июнь 2005 года, сентябрь-ноябрь 2011 года.

По факту неначисления за отдельные месяцы зарплаты пояснила, что в связи с рождением сына 27 марта 2005 года она находилась дома только в период отпуска по беременности и родам, который начался у нее в феврале 2005 года, и в этом месяце ей был начислен и выплачен больничный лист. После отпуска по беременности и родам она сразу вышла на работу.

С учетом того, что отпуска по беременности и родам включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период с марта по июнь 2005 года также подлежит включению в ее специальный стаж.

В сентябре и октябре 2011 года, перед ее увольнением из Зораканской средней школы, ей также начислялась заработная плата. Почему за эти месяцы моим бывшим работодателем не были перечислены социальные выплаты, ей неизвестно.

Не согласна и с тем, что ответчик не включил в ее специальный стаж период работы с 01 сентября 1984 года по 11 декабря 1988 года в должности пионерской вожатой в Чардахлунской средней школе Азербайджанской ССР ввиду следующего.

В данный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет (п. 4).

2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения пенсии учителям и других работникам просвещения (25 лет), составляет 16 лет 8 месяцев.

Полагает, что с учетом оспариваемых ею периодов специальный стаж на дату обращения в суд, на 03 апреля 2022 года составляет 26 лет 06 месяцев 25 дней (23 года 04 месяца 01 день (Спорные периоды) + 03 года 02 месяца 24 дня (включенный ответчиком)). Таким образом, необходимый 25-летний стаж по специальности был выработан ею по состоянию на 07 сентября 2020 года, а значит и право на досрочную пенсию у нее возникло с этой даты. С учетом переходных положений, так как требуемый специальный стаж был выработан ею в 2020 году, то, следовательно, дата назначения пенсии отлагается на полтора года – на 07 марта 2022 года.

По изложенным основаниям просит суд обязать ГУ – ОПФ РФ по Воронежской области включить в ее специальный стаж указанные ею периоды работы:

- с 01 сентября 1984 года по 11 декабря 1988 года в должности пионерской вожатой в Чардахлунской средней школе ;

- с 13 марта 1992 года по 01 марта 1995 года в должности воспитателя в Октемберском детском саду ;

- с 31 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе ;

- с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в пенсионный орган - с 03 апреля 2022 года, а также взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 10 300 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Ранее направили в суд возражения на исковое заявление, в котором указали, что вынесенное решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей является правомерным.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Армения, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01 января 2021 года.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение ЕАЭС, членами которого, в том числе, являются Республика Армения и Российская Федерация.

Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.

При этом статьей 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрены переходные положения, согласно которым: за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением СНГ.

В связи с чем не были включены в специальный стаж истца следующие периоды:

- в Чардахлунской средней школе, с 01 сентября 1984 года по 11 декабря 1988 года (4 года 3 мес. 11 дней) - в должности пионерской вожатой, так как наименование должности «пионерская вожатая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;

- в Октембеоском детском саду, (Армения) с 13 марта 1992 года по 01 марта 1995 года (2 года 11 мес. 19 дней) - в должности воспитателя;

- в Зораканской средней школе, , с 02 марта 1995 года по 01 февраля 1997 года (1 год 11 мес.) - в должности учителя армянского языка и литературы;

- в Зораканской средней школе, , с 31 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года (4 года 4 мес.) - в должности учительницы начальных классов, так как компетентными органами документально не подтверждено осуществление педагогической деятельности, что предусмотрено п. 19. ч.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно информации о видах пенсий (в том числе досрочных) и основополагающих условиях для определения права в были предусмотрены частичные пенсии определенной категории работников образования. Однако в профессиональный трудовой стаж, дающий право на частичную пенсию засчитывается период работы до 01 августа 2003 года.

Не подлежат зачету в специальный и страховой стаж периоды работы ФИО1 в Зораканской средней школе, , с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года (9 лет 10 мес. 1 день) - в должности учительницы начальных классов.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, в страховой стаж после 01 января 2002 года включаются периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ.

Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную, лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, согласно с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 2002 года.

Периоды работы на территории Республики Армения после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении справки об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, выданной Государственной службой социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армении.

На запрос Управления в компетентный орган Республики Армения о проверке факта льготной работы за указанные периоды и об уплате страховых взносов поступил ответ от Службы социального обеспечения Республики Армения от 19 декабря 2018 года, который не подтверждает уплату страховых взносов.

Таким образом, по состоянию на 03 апреля 2022 года специальный стаж у ФИО1 составляет 3 года 2 месяца 24 дня, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Решением комиссии ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) от 20 апреля 2022 года № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа, требуемого для назначения пенсии, продолжительностью 25 лет.

Согласно приложению к данному решению подлежат зачету в специальный стаж периоды работы ФИО1 в Октемберском детском саду, (Армения) с 19 декабря 1988 года по 12 марта 1992 года (3 года 2 месяца 24 дня).

Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы ФИО1

- в Чардахлунской средней школе с 01 сентября 1984 года по 11 декабря 1988 года (4 года 3 месяца 11 дней) в должности «пионерская вожатая» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка…, утвержденного постановлением Правительства РФ 29 октября 2002 года № 781;

- в Октемберском детском саду, (Армения) с 13 марта 1992 года по 01 марта 1995 года (2 года 11 месяцев 19 дней) в должности воспитателя;

- в Зораканской средней школе, , с 02 марта 1995 года по 01 февраля 1997 года (1 год 11 месяцев) в должности учителя армянского языка и литературы;

- в Зораканской средней школе, , с 31 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года (4 года 4 месяца) в должности учительницы начальных классов;

так как компетентными органами документально не подтверждено осуществление педагогической деятельности, что предусмотрено п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

- в Зораканской средней школе, , с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года (9 лет 10 месяцев 1 день) в должности учительницы начальных классов, так как документально не подтверждается уплата страховых взносов либо взносов на социальное страхование на территории Армении.

Таким образом, по состоянию на 03 апреля 2022 года специальный стаж у ФИО1, по мнению комиссии, составляет 3 года 2 месяца 24 дни.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», с момента вступления в силу которого (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий (в том числе порядок подсчета общего трудового стажа как суммарной продолжительности трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года (пункты 3 и 4 статьи 30), и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону (части 1 и 3 статьи 36).

Как указал Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Так, в ст. ст. 30, 31 указанного закона установлены требования, которым должно соответствовать лицо, претендующее на назначение досрочной пенсии, связанные с наличием у такого лица специального стажа на конкретных работах, производствах, по профессиям, должностям, специальностям, в учреждениях и организациях.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С целью гарантирования пенсионных прав граждан РФ, застрахованных в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», законодатель в части 2 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств- участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения. Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно пункту 22 названных Правил № 884п территориальный орган Пенсионного фонда РФ при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в се установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Из анализа приведенных норм следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами РФ за пределами территории РФ и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ.

Периоды работы граждан, прибывших в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами РФ до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в РФ из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов либо на социальное страхование на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Таким образом, ссылку ответчика на законодательство республики Армении, где с 01 августа 2003 года отменена досрочная пенсия для работников образования, суд считает необоснованной, так как ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, следовательно, досрочная пенсия за работу в связи с педагогической деятельностью должна назначаться ей по законодательству РФ. При этом периоды работы до 01 января 2002 года засчитываются в стаж независимо от уплаты взносов, а периоды работы после 01 января 2002 года – при условии уплаты страховых взносов либо на социальное страхование на территории Армении.

Также несостоятелен довод ответчика о том, что документально не подтверждается осуществление педагогической деятельности в вышеуказанный период работы.

Согласно Списку должностей и учреждений...., утверждённому постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, который применяется ко всем периодам работы, работа в должности воспитателя (п. 1 раздела «наименование должностей») в детском саду всех наименований (п. 1.8 раздела «наименование учреждений»), в должности учителя (п. 1 раздела «наименование должностей») в школе всех наименований (п. 1.1 раздела «наименование учреждений») включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «наименование учреждений», включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт работы в должности воспитателя детского сада и учителя в школе подтверждается копией трудовой книжки ПТ-I №, архивной справкой национального архива Армении от 06 декабря 2018 года № №, справкой из Октемберской средней школы от 07 декабря 2018 года №, справкой из Зораканской средней школы от 10 апреля 2018 года №.

Таким образом, периоды работы с 13 марта 1992 года по 01 марта 1995 года (02-11-19) в должности воспитателя в Октемберском детском саду, с 02 марта 1995 года по 01 февраля 1997 года (01-11-00) в должности учителя армянского языка и литературы в Зораканской средней школе, с 31 августа 1997 года по 31 декабря 2001 года (04-04-00) в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе, общей продолжительностью 9 лет 2 месяца 19 дней подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Также ответчиком исключен из стажа ФИО1 по специальности период работы с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года по причине отсутствия сведений об уплате ею в этот период страховых взносов.

Вместе с тем, согласно справке о социальных выплатах № от 14 декабря 2018 года, выданной территориальным отделом Ноемберянского социального обеспечения Персонала государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов республики Армении, за период работ в Зораканской средней школе с 31 августа 1997 года по 01 ноября 2011 года из моей зарплаты было удержано и переведено в качестве социальной выплаты денежная сумма в размере 1 413 535 драм. Также в данной справке указаны месяцы, за которые зарплата не рассчитана это март-июнь 2005 года, сентябрь-ноябрь 2011 года.

Таким образом, факт уплаты ФИО1 страховых взносов (социальной выплаты) за период работы с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года (09-10-01) в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе документально подтвержден, следовательно, ответчик незаконно отказал во включении в специальный стаж указанного периода.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно копии свидетельства о рождении АА №, выданного 12 апреля 2005 года, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 и ФИО1

Справкой из Зораканской средней школы от 10 апреля 2018 года №, что ФИО1 за время работы не находилась в отпуске по уходу за ребенком, а отпуск по беременности и родам включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости (п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, информационное письмо Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067).

Справками, выданными Зораканской средней школой 16 октября 2016 года, подтверждается, что в сентябре и октябре 2011 года ФИО1 была начислена заработная плата.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе общей продолжительностью 9 лет 10 месяцев 1 день подлежит включению в ее специальный стаж.

В соответствии с пунктами 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Исходя из указанных норм, период работы ФИО1 с 01 сентября 1984 года по 11 декабря 1988 года (4 года 3 месяца 11 дней) в должности пионерской вожатой в Чардахлунской средней школе подлежит включению в ее специальный стаж.

Таким образом, общая продолжительность спорных периодов работы ФИО1, подлежащих включению в ее специальный стаж, составляет 23 года 4 месяца 1 день. С учетом данных периодов ее специальный стаж на 03 апреля 2022 года, составляет 26 лет 6 месяцев 25 дней (23 года 4 месяца 1 день (спорные периоды) + 3 года 2 месяца 24 дня (включенный ответчиком)). То есть необходимый 25-летний стаж по специальности был выработан ФИО1 по состоянию на 07 сентября 2020 года, а значит и право на досрочную пенсию у нее возникло с этой даты. С учетом переходных положений, так как требуемый специальный стаж был выработан ею в 2020 году, дата назначения пенсии отлагается на полтора года – на 07 марта 2022 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент обращения в пенсионный орган у ФИО1 имелся необходимый специальный стаж, ответчик незаконно отказал ей в назначении пенсии, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Поскольку решение суда состоялось в пользу истца, с ответчика подлежат взысканию все понесенные по делу судебные расходы: оплата услуг адвоката за составление искового заявления в размере 10000 рублей (подтверждена договором на оказание юридической помощи № от 21 июня 2022 года и квитанцией к ПКО № от 21 июня 2022 года); оплата государственной пошлины в суд в размере 300 рублей (подтверждена чеком-ордером от 21 июня 2022 года).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказ Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) в досрочном назначении пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) включить в специальный стаж ФИО1 следующие периоды работы:

- с 01 сентября 1984 года по 11 декабря 1988 года в должности пионерской вожатой в Чардахлунской средней школе ;

- с 13 марта 1992 года по 01 марта 1995 года в должности воспитателя в Октемберском детском саду ;

- с 01 января 2002 года по 01 ноября 2011 года в должности учительницы начальных классов в Зораканской средней школе .

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения в пенсионный орган – с 03 апреля 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области (Бутурлиновский район) в пользу ФИО1 все судебные расходы: 300 рублей – оплата госпошлины в суд, 10 000 рублей – оплата услуг адвоката за составление искового заявления, а всего – 10 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Панасенко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →