Дело № 2а-3646/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2021 г. г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе судьи Васильевой М.В., при секретаре Поддубной К.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ПФРФ №7 по г. Москве и Московской области, Управлению №2 ПФ РФ по г.о. Балашиха Московской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что 22 декабря 2020 года он был приглашен в Пенсионный фонд мкр. Железнодорожный Балашихинского городского округа Московской области для проверки документов в связи с предстоящим выходом на пенсию по возрасту. В ходе вышеуказанной проверки обнаружилось что, он, являясь работающим пенсионером, получает социальную пенсию, а не страховую как положено по законодательству. В связи с этим, он написал заявление, по результатам рассмотрения которого был произведен перерасчет его пенсии. 22 апреля 2021 года он посетил вышеуказанный пенсионный фонд для вручения заявления о перерасчете пенсии с даты назначения его работающим пенсионером, то есть с 01 мая 2010 года, а не с 01 января 2021 года. Однако сотрудники пенсионного фонда отказались принимать заявление, сославшись на то, что в связи произведенной реорганизацией вопросы по перерасчету, указанному в его заявлении находятся вне их компетенции и посоветовали ему обратиться в ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области. 26 мая 2021 года он обратился в ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области с заявлением о перерасчете пенсии. Письмом ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области от 21 июня 2021 года ему дан ответ, что по вопросу пенсионного обеспечения и ЕДВ он может обратиться в клиентскую службу «Балашиха № 2». Считает, что ответчики не удовлетворили его законные требования и считает вышеуказанные бездействия ответчиков по не перерасчёту пенсии незаконными.

Просит суд признать незаконными бездействия ПФР управление № 2 по г.о. Балашиха и ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области в части не перерасчёта пенсии; обязать ПФР управление № 2 по г.о. Балашиха Московской по Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец на иске настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ГУ ПФ РФ № 7 по г. Москве и Московской области в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, представила письменные возражения и пояснила, что ФИО1 после установления ему социальной пенсии по инвалидности 01.03.2007 г., обратился в пенсионный орган с заявлением о переходе на страховую пенсию по инвалидности только 22.12.2020г., ранее истец не обращался в пенсионный орган с соответствующими заявлениями о переходе на иной вид пенсионного обеспечения, следовательно, требование ФИО1 произвести перерасчет пенсии с 01.05.2010г. является незаконным. Также пояснил, что право на трудовую пенсию по инвалидности наступило у истца с 01.03.2007 года на основании решения МСЭ по Саратовской области Филиал №6 и добавил, что ГУ-ПФ РФ №7 по г. Москве и Московской области меры по разъяснению истцу его права перехода с одного вида пенсии на другой не предпринимались, поскольку «Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом РФ услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению», а также «Административным регламентом предоставления пенсионным фондом РФ государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению» информирование граждан о наступлении у них права на переход с одного вида пенсии на другой не предусмотрено. Изначально пенсия по инвалидности назначалась истцу в ГУ-ПФР в Саратовском районе Саратовской области. Предпринимались ли им меры по разъяснению истцу права на переход с одного вида пенсии на другой, ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области не известно.

Представитель административного ответчика ПФР управление №2 по г.о. Балашиха Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливает пенсионное обеспечение отдельных категорий граждан, осуществляемое за счет средств федерального бюджета пункт 1 статьи 1).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено Федеральным законом (пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктами 3 и 5 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» одним из видов пенсии по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по инвалидности, социальная пенсия.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным коном имеют постоянно проживающие в Российской Федерации инвалиды I, и III группы, в том числе инвалиды с детства.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на единовременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим ФЗ устанавливается одна пенсия по их выбору.

Статья 6 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа страхованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Пунктом 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по инвалидности назначается на срок, в течение которого соответствующее лицо признано инвалидом, но не более чем до дня назначения (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости либо до дня достижения возраста, предусмотренного частью 1 или 1.1 ст. 8 названного Федерального закона, при наличии 15 лет страхового стажа величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, а при отсутствии 15 лет страхового стажа и (или) величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 - до дня достижения возраста для назначения социальной пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за

прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях», ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на получение пенсии по наиболее выгодному варианту и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставлять гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности, право на получение пенсии по наиболее выгодному варианту, основания влекущие назначение пенсии по данному варианту, а не социальной пенсии, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии в случае представления необходимых документов, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшей к несвоевременному обращению инвалида в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо применительно к п. 2 ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, ч. 2ст. 26 ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией РФ право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Судом установлено, что ФИО1 была назначена социальная пенсия по инвалидности с 01.03.2007г. в ГУ ПФР в Саратовском районе согласно его заявлению от 05.03.2007г. в соответствии со ст. 11 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории инвалид 3 группы в соответствии с выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии № в размере 879,83руб..

При назначении пенсии в заявлении о назначении пенсии ФИО1 просил назначить социальную пенсию по инвалидности III группы 1 степени, дополнительных документов, кроме выписки из акта освидетельствования, при назначении пенсии представлено не было.

С 01.03.2007 года у ФИО1 также возникло право на получение трудовой (страховой) пенсии по инвалидности.

При назначении пенсии, истцу ГУ-УПФ РФ в Саратовском районе Саратовской области не разъяснялось его право на получение трудовой пенсии по инвалидности (доказательств иного суду не представлено). Вид пенсии был назначен согласно заявлению истца.

С 01.01.2018г., в связи с переменой постоянного места жительства по заявлению ФИО1, пенсионное дело было передано и поставлено на учет в Управлении № 2 по г.о. Балашиха ГУ-Главного управления ПФР № 7 по г. Москве и Московской области.

При проведении проверки пенсионных дел было выявлено, что социальная пенсия по инвалидности является менее выгодным вариантом. В связи с этим ФИО1 было рекомендовано подать заявление о переводе на страховую пенсию по инвалидности.

22.12.2020г. ФИО1 подал в УПФР заявление об отказе от получения назначенной социальной пенсии и заявление о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 01.01.2021г. на основании заявления от 22.12.2020г. № о переводе с социальной пенсии по инвалидности на страховую пенсию по инвалидности Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 был осуществлен перевод на другой вид пенсии в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Размер страховой пенсии по инвалидности с 1 января 2021г. составил 14754 рублей 06 копеек.

26 мая 2021 года истец обратился в ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области с заявлением, в котором просил произвести перерасчет назначенной ему пенсии с 01 мая 2010 года.

21 июня 2021 года ФИО1 дан ответ ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области, в котором указано, что с 01 января 2021 года был произведен перерасчёт пенсии, также дан ответ о размере ЕДВ с 01 февраля 2021 года в сумме 2202,66 рублей. Кроме того заявителю разъяснено, что по вопросу пенсионного обеспечения и ЕДВ он может обращаться в клиентскую службу «Балашиха №2».

С 01.08.2021г. согласно заявлению ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер страховой пенсии с 1 августа 2021г.г. составил 18104,61 рублей.

Оценивая представленные суду доказательства в их совокупности, суд находит подлежащим иск удовлетворить, признать бездействие ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области по не перерасчету пенсии ФИО1 незаконным, обязав ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области произвести истцу перерасчет пенсии, поскольку ответчиком истцу не было разъяснено его право, на получение иного вида пенсии, нежели ему была назначена. Длительность не обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему иного вида пенсии было вызвано бездействием со стороны ответчика по информированию его о наличии у него такого права с момента его возникновения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

иск ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о признании бездействий незаконными, возложении обязанность совершить действия – удовлетворить.

Признать бездействие ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области по не перерасчету пенсии Мкртумяну Сосу Жороевичу незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии Макртумяну Сосу Жороевичу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья: М.В. Васильева

Решение в окончательной форме изготовлено 20 января 2023 года