Дело № 2а-149/2023 (2а-1121/2022;)

УИД 27RS0020-01-2022-003057-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

с участием административного истца – Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора Е.В. Стерликова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой на страницах сайтов информационно-коммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском, в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В обоснование требований указав, что Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами, содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:https://ribi-set12.ru/seti-kitaiskie/kitaiskie-seti-2-metra/kitaiskie-seti-4;https://alligator-77.ru/product/sete-polotno-fishing-nets-kaida-vysota-75-yach-dlina-150-metrov-leska-0-28-mm/. Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением. Просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://ribi-set12.ru/seti-kitaiskie/kitaiskie-seti-2-metra/kitaiskie-seti-4;https://alligator-77.ru/product/sete-polotno-fishing-nets-kaida-vysota-75-yach-dlina-150-metrov-leska-0-28-mm/. информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец - Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор Е.В. Стерликов заявленные административные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что на дату рассмотрения дела в суде заявленные в иске сайты находятся в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

В судебное заседание представитель Управления Роскомандзора по Дальневосточному федеральному округу не явился, о явке был извещен по правилам ст.ст. 96, 265.3 КАС РФ КАС РФ, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке 265.3 КАС РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Николаевской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлены сайты с URL-адресами, содержащими интернет-страницы, на которых расположены материалы, противоречащие действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов:https://ribi-set12.ru/seti-kitaiskie/kitaiskie-seti-2-metra/kitaiskie-seti-4;https://alligator-77.ru/product/sete-polotno-fishing-nets-kaida-vysota-75-yach-dlina-150-metrov-leska-0-28-mm/.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В соответствии со ст. 9, п.1 ст. 10, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

Кроме того, в силу ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Во исполнение указанной нормы федерального законодательства Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее – Правила рыболовства), вступившие в силу 01.09.2022, подпунктом «а» пункта 62 которых установлено, что при любительском рыболовстве запрещаются, в том числе, применение аханов (сетей с шагом ячеи 90 мм и более).

Статьей 14.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена ограничена.

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Статьей 258.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

В ходе мониторинга установлено, что на страницах сайтов с URL-адресами:

https://ribi-set12.ru/seti-kitaiskie/kitaiskie-seti-2-metra/kitaiskie-seti-4;

https://alligator-77.ru/product/sete-polotno-fishing-nets-kaida-vysota-75-yach-dlina-150-metrov-leska-0-28-mm/ содержится информация с предложением для неопределенного круга лиц о продаже запрещенных орудий лова – рыболовных сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 мм для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку ввоз и использование таких сетей запрещено законодательством Российской Федерации.

Использование указанных орудий лова прямо запрещено ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. «а» п. 62 Правил рыболовства.

Учитывая, что приобретение, использование сетей из синтетических материалов с шагом ячеи 90 и 120 мм может повлечь причинение вреда окружающей природной среде и водным биоресурсам, негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, её распространением.

Вместе с тем, размещенная информация находится в открытом доступе.

На выявленных страницах сайта размещена информация, оказывающая негативное влияние на правосознание граждан, формирующая искаженное представление о допустимых способах рыболовства.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц сети «Интернет».

Установить собственника данных объявлений (данных сайтов) не представилось возможным, в связи с чем направить претензию или иной документ к урегулированию спора в досудебном порядке невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что публичное размещение в сети «Интернет» предложений о продаже запрещенных орудий лова является способом ее реализации.

При данных обстоятельствах, информация, размещенная на разделах указанных выше сайтов, противоречит требованиям ч.ч. 1,2 ст. 9, ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п.5.1.7 Положения о федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228.

В целях ограничения доступа к сайтам, указанным в иске, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети, «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от дата № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В настоящее время сайты, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствуют.

На основании вышеизложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных выше сайтах, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом вышеизложенного, данные сайты подлежат включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора, поданные в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещённой на страницах сайтов информационно-коммуникационной сети «Интернет» - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами:

https://ribi-set12.ru/seti-kitaiskie/kitaiskie-seti-2-metra/kitaiskie-seti-4;

https://alligator-77.ru/product/sete-polotno-fishing-nets-kaida-vysota-75-yach-dlina-150-metrov-leska-0-28-mm/. информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив в Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу (<...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.02.2023

Судья А.Е. Каранкевич