Решение по делу № 2А-161/2023 от 14.07.2023

Дело №а-161/23

УИД 70RS0017-01-2022-000198-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 г. с. Кривошеино

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Петрушенко Ф.З., при секретаре Федореевой Е.П., с участием административного ответчика Д.П.Н., прокурора - помощника прокурора Кривошеинского района Томской области Семеновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ОМВД России по Кривошеинскому району УМВД России по Томской области о дополнении административных ограничений в отношении Д.П.Н.,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОМВД России по Кривошеинскому району обратился в Кривошеинский районный суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений осуждённому Д.П.Н. Просит установить дополнительное административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Кривошеинский район» Томской области, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование требований административный истец указал, что в соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении Д.П.Н. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в их проведении; запрета пребывания вне жилого или оного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 до 6-00 часов без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, а также обязанность 4 раза в месяц являться в определенные органом внутренних дел дни по месту жительства или пребывания на регистрацию.

ДД.ММ.ГГГГ Д.П.Н. был поставлен на учет под административный надзор в ОМВД России по <адрес>.

Решением Кривошеинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел было снижено до одного раза в месяц.

С ДД.ММ.ГГГГ Д.П.Н. проживает по адресу: <адрес>, то есть на территории муниципального образования «<адрес>». При оставлении ограничения в виде запрета пребывания Д.П.Н. за пределами муниципального образования «г. Томск» его нахождение в Кривошеинском районе является нарушением установленных судом ограничений. Считает необходимым, с учетом указанных обстоятельств дополнить ранее установленные ограничения ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «Кривошеинский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Истец в судебное заседание не явился. Представитель административного истца ОМВД России по Кривошеинскому району, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть требования искового заявления без его участия. В соответствии с частями 1, 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик Д.П.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснил, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений, в числе которых запрет выезда за пределы муниципального образования «<адрес>», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью. Неотбытая часть наказания в виде лишения свободы ему была заменена на исправительные работы. Вопрос об установлении административного надзора решался, когда он еще отбывал наказание в виде лишения свободы. После освобождения он убыл по адресу: <адрес>, где был поставлен на учет под административный надзор в ОМВД России по Кривошеинскому району. В настоящее время он по состоянию здоровья обследуется в ОКБ <адрес>. В <адрес> таких специалистов нет, поэтому ему необходимо часто выезжать в <адрес>, для чего приходится заблаговременно обращаться в ОМВД России по Кривошеинскому району за получением разрешения на выезд. Считает, что удовлетворение требований истца существенно ухудшит его положение.

Изучив исковое заявление, выслушав доводы административного ответчика и заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования административного иска, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований административного иска:

В соответствии с частями 2 и 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - ФЗ № 64), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 6 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что как административные исковые заявления о частичной отмене административных ограничений, так и административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно ч.7, ч.8 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с возложением следующих административных ограничений, в том числе ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>», без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Как следует из требований административного иска и пояснений ответчика в судебном заседании, за время осуществления в отношении ФИО1 административного надзора ОМВД России по Кривошеинскому району не было установлено фактов нарушения им административных ограничений. Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно. За время проживания в <адрес>, жалоб на его поведение от жителей села и соседей в ОМВД по Кривошеинскому району не поступало. По характеру ФИО1 спокойный, уравновешенный, в общении с людьми вежлив, не конфликтен.

В судебном заседании установлено, что Д.П.Н. проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Административным истцом указано основание для дополнения административных ограничений – невозможность для Д.П.Н. проживать в <адрес> и его постоянное проживание в <адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств суд соглашается с доводами административного иска о необходимости дополнения административных ограничений запретом на выезд Д.П.Н. из МО «<адрес>», поскольку это соответствует фактическим обстоятельствам дела и связано с проживанием ответчика по указанному адресу в <адрес>, Д.П.Н. находится под административным надзором в органах внутренних дел по месту жительства.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Дополнение ограничений при указанных обстоятельствах является разумным и будет способствовать предупреждению совершения поднадзорным лицом преступлений и правонарушений.

При принятии решения по заявленным истцом требований суд принимает доводы Д.П.Н. и представленные им доказательства, свидетельствующие о необходимости получения им медицинской помощи в лечебном учреждении в том числе и за пределами <адрес>. Как следует из представленных административным ответчиком справок медицинских учреждений, Д.П.Н. проходит обследование в Томской ОКБ, направлен врачом <адрес>ной больницей в ТОКБ для консультации.

Вместе с тем дополнение административных ограничений запретом выезда за пределы МО «<адрес>» не влечет необоснованного ущемления интересов ответчика и соотносится с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. Ограничение в виде запрета выезда за пределы МО «<адрес>» не нарушит баланса частного и публичного интересов участников правоотношений, связанных с установлением административного надзора, направленного на обеспечение оказания на осуждённого индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Так, положениями статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранного Д.П.Н. ограничения, в том числе, при решении вопросов о необходимости выезда в связи с его лечением. Кроме того, согласно части 3 статьи 4 указанного Федерального закона в ходе исполнения административного надзора, при наличии к тому оснований, судом может быть рассмотрен вопрос о частичной отмене установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить в полном объёме требования административного иска ОМВД России по Кривошеинскому району. Дополнить установленные решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в отношении Д.П.Н., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административным ограничением в виде запрета выезда за пределы муниципального образования <адрес>, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица;

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Ф.З. Петрушенко