Решение по делу № 2А-847/2023 от 23.10.2023 - об оспаривании действий, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-847/2023

39RS0007-01-2023-000948-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Багратионовск 23 октября 2023 г.

Багратионовский районный суд Калининградской области в составе судьи Жогло С.В.,

при секретаре Мочалиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 с.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, Федеральной службе исполнения наказаний и Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» об оспаривании действий, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области об оспаривании действий, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, выразившихся в систематическом нарушении правовых норм, регламентирующих содержание осужденных, сопряженном с пытками, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000000 рублей.

В обоснование исковых требований административный истец ФИО1 с.В. указал, что он, являясь осужденным за совершение преступления к наказанию в виде лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (далее - ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области), где, указал ФИО1 с.В., условия его содержания являлись пыточными, в связи с нарушением всех отечественных и международных правовых норм, регламентирующих условия отбывания наказания в виде лишения свободы. Так, в помещениях отряда № № для лиц, ранее судимых, ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области, где содержалось от 5 до 17 осужденных, находился один умывальник, который периодически был не исправлен, поскольку кран не всегда включался, был износ механизма подачи воды. В период времени, ограниченный режимом, от момента подъема до физической зарядки, завтрака, утренней проверки, было чрезвычайно трудно воспользоваться умывальником из-за их малого количества и большого количества осужденных. Санитарное состояние помещений находится в неудовлетворительном состоянии, имеются грибки и иные повреждения помещений, присутствует неприятный запах затхлости. Воспользоваться туалетом, в котором был всего один унитаз на такое количество осужденных, было проблематично. Имеются нарушения санитарно-эпидиологических норм. Отсутствовала горячая вода. Помывка производилась нерегулярно, в помывочных грибок, запах плесени, туалет в бане отсутствует. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного не соответствовала установленным законодательством не менее двум квадратным метрам. Расстояние в проходе с одной стороны между кроватями равно одной тумбочке, не более 50 сантиметров, кровати двухярусные, пружины продавленные от старости. Одна прикроватная тумбочка на двух осужденных. Напольные покрытия в секции находятся в аварийном состоянии. На стенах и потолке грибок и плесень, присутствует запах сырости. Комната приема пищи в отряде площадью около 9 квадратных метров, в которой стоит один стол, размером около 1 квадратного метра на 5-17 осужденных, один холодильник и микроволновка. На окнах стоят решётки, которые не открываются, приварены наглухо к стене, отсутствует пожарный выход. Помещение для сушки белья и хранения личных вещей было в ужасном состоянии, позже данное помещение ликвидировали и сделали комнату КВР, площадь которой около 7 квадратных метров, в связи с чем осужденным негде сушить и хранить личные вещи. Лица с хроническими прогрессирующими заболеваниями, такими как гепатит «В,С,D», ВИЧ-инфекция, псориаз и т.д., пользуются одним и тем же умывальником и туалетом, что и здоровые. Нормы питания не соответствуют действительности, в столовой полная антисанитария. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области он был водворен в ШИЗО (штрафной изолятор) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ совместно с осужденными ФИО7 и ФИО8. Камера ШИЗО № № в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области имеет следующие примерные размеры: ширина 240 сантиметров, длина 280 сантиметров, туалет в данной камере имеет размеры 120 на 120 сантиметров, что, указывает ФИО1 с.В., означает, что на одного осужденного приходится менее установленных законодательством 2 квадратных метров площади. В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области, указывает ФИО1 с.В., отбывают наказания осужденные, не имеющие отношения к правоохранительным органам, которые в большей части поддерживают преступную идеологию и очень негативно относятся к бывшим сотрудникам правоохранительных органов, представляют реальную угрозу их жизни и здоровью, из-за чего он, как бывший сотрудник правоохранительных органов, постоянно испытывал моральные и физические страдания. В связи с изложенным ФИО1 с.В. обратился с настоящим административным иском в суд.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний, которая согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, и ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области, действия которого оспариваются административным истцом.

Административный истец ФИО1 с.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал также на поддержание исковых требований (л.д.№).

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области ФИО2 исковые требования не признал, сославшись на отбывание ФИО1 с.В. наказание в надлежащих условиях, соответствующих предъявляемым уголовно-исполнительным законодательством к ним требованиям.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области и Федеральной службы исполнения наказаний, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с.В., осужденный за совершение преступления, предусмотренного пунктами № части № статьи № Уголовного кодекса РФ, к наказанию в виде лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области.

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы закона приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295 были утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавшие до 17.07.2022 г., то есть в период отбывания ФИО1 с.В. наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области.

Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, действующие с 17.07.2022 г.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1); компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

ФИО1 с.В., являющийся бывшим сотрудником правоохранительных органов, отбывал наказание в отряде № № ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области, в котором находились осужденные, являющиеся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, отбывающие наказание повторно.

Осужденные, отбывающие наказание в отряде №№, в том числе в период отбывания наказания ФИО1 с.В., проживают в помещениях № № жилой площадью 18,3 кв.м и помещении № № жилой площадью 18,8 кв.м, то есть всего общей площадью 37,1 кв.м, согласно данным технического паспорта на здание общежития № № (л.д.№).

В период отбывания ФИО1 с.В. наказания в отряде № № отбывали наказание одновременно от 6 до 15 осужденных (л.д.№).

В соответствии с частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного, содержащегося в указанных помещениях, при содержании в данных помещениях одновременно 15 осужденных, составляет 2,5 кв.м (37,1 кв.м : 15 осужденных = 2,5 кв.м), что превышает установленную законом минимальную норму жилой площади в расчете на одного осужденного, составляющую два квадратных метра.

При этом в одном из указанных помещениях не содержалось количество осужденных, при котором была бы нарушена установленная норма жилой площади в расчете на одного осужденного, исходя, в том числе и из количества кроватей, размещенных в каждом их указанных помещений.

В период отбывания наказания осужденный ФИО1 с.В. подвергался взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор, в связи с чем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он пребывал в камере № штрафного изолятора ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области (помещение № № площадью 8,4 кв.м по техническому паспорту на нежилое здание ШИЗО и ПКТ) (л.д.№).

Вышеприведенной частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлена единая норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях, независимо от помещения, в котором содержится осужденный.

Специальных правовых норм о норме жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы, содержащегося в штрафном изоляторе, законодательство не содержит.

Таким образом, норма жилой площади в камере штрафного изолятора в расчете на одного осужденного к лишению свободы не должна быть менее установленных частью 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ двух квадратных метров.

В указанный период времени в камере № № штрафного изолятора ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области одновременно содержалось не более 3 осужденных.

Норма жилой площади в расчете на одного осужденного, содержащегося в камере №№ штрафного изолятора ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области, при содержании в данном помещении одновременно 3 осужденных составляет 2,8 кв.м (8,4 кв.м : 3 осужденных = 2,8 кв.м), что превышает установленную законом минимальную норму жилой площади в расчете на одного осужденного, составляющую два квадратных метра.

В соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы, являющимися приложением 2 к приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 27.07.2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», спальное помещение оборудуется металлической кроватью на 1 человека и прикроватной тумбочкой на 2 человека.

Согласно пункту 47 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110, для оборудования спальных мест осужденных к лишению свободы используются одноярусные или двухъярусные кровати.

Действовавшими до 17.07.2022 г. Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295, не были установлены иные требования к спальным местам.

Оборудование помещений отряда № № кроватями и прикроватными тумбочками, вопреки доводам ФИО1 с.В., соответствует приведенным правовым нормам.

Согласно подпункту 4 пункта 30 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 г. № 279, окна зданий, обращенные в сторону запретной зоны объекта, в необходимых случаях оборудуются металлическими решетками, а стекла окрашиваются.

Согласно пункту 3.1.13 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 г.№ 214, в каждом помещении с постоянным пребыванием людей, за исключением камерных помещений, необходимо предусматривать установку в оконных проемах одной открывающейся решетки на случай вынужденной эвакуации людей.

Приведенные правовые нормы при оборудовании металлическими решетками окон в помещениях отряда № № соблюдены.

Помещения отряда № № оборудованы одним эвакуационным выходом, что соответствует Своду правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Согласно пункту 3.1.14 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 30.03.2005 г.№ 214, в помещениях с одним эвакуационным выходом одновременное пребывание 50 и более человек не допускается.

В помещениях отряда № № одновременно пребывает менее 50 человек, в связи с чем более одного эвакуационного выхода в данных помещениях не требуется.

В соответствии с пунктами 31 и 32 таблицы 14.3 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 г. № 1454/пр) умывальную следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных, уборную в мужских исправительных учреждениях следует оборудовать одним унитазом на 15 осужденных.

В период отбывания ФИО1 с.В. наказания в отряде № № в помещениях данного отряда более 15 осужденных не содержалось.

Согласно пункту 1.1 данного Свода правил, настоящий свод правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центров уголовно-исполнительной системы, а также включает основные требования к планировке и застройке территорий исправительных учреждений, исправительных центров, лечебно-исправительных и лечебно-профилактических учреждений.

После введения в действие данного Свода правил реконструкция и капитальный ремонт помещений отряда № № не производились.

При этом ранее действовавшее законодательство не содержало требований об оборудовании санузлов помещений исправительных учреждений большим количеством умывальников и унитазов.

Таким образом, нарушений законодательства относительно оборудования помещений отряда № № умывальником и унитазом не установлено.

Осужденные, отбывающие наказание в отряде № №, обеспечены горячей водой посредством установленного в помещении санузла бойлера.

Для приема осужденными пищи в отряде № № оборудовано помещение № № площадью 18,9 кв.м по техническому паспорту на здание общежития № № (л.д.№, которое оборудовано необходимой мебелью, двумя холодильниками и микроволновой печью.

Согласно пункту 48 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110, помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Аналогичное положение было предусмотрено также пунктом 21 действовавших до 17.07.2022 г. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295.

Установленный в соответствии с графиком двухразовый в неделю режим помывки, в том числе осужденного ФИО1 с.В., соблюдался.

В соответствии с пунктом 30 таблицы 14.3 СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях) (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2017 г. № 1454/пр) душевую следует оборудовать одной душевой сеткой на 20 осужденных.

Данное положение в силу пункта 1.1 Свода правил распространяется на реконструкцию и капитальный ремонт помещений исправительных учреждений.

После введения данного Свода правил в действие реконструкция и капитальный ремонт помещения душевой не производились.

При этом иные правовые акты не содержат требований об оборудовании душевых большим количеством душевых сеток.

В отряде № № оборудованы помещения для хранения осужденными личных вещей и сушки одежды и обуви, обеспечена возможность стирки белья, для чего установлена стиральная машина, к которой у осужденных имеется постоянный доступ.

Вопреки приведенным ФИО1 с.В. доводам, в помещениях отряда № № отсутствуют следы грибка и плесени, о чем свидетельствуют представленные административным ответчиком фотографии данных помещений.

При этом как в период отбывания ФИО1 с.В. наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области, так и после его освобождения из данного исправительного учреждения, ремонт в помещениях отрада № № не производился, что свидетельствует о том, что в период отбывания ФИО1 с.В. наказания состояние данных помещений не могло быть хуже по сравнению с состоянием этих помещений, зафиксированным на фотографиях.

Согласно пункту 57 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 г. № 110, осужденные к лишению свободы обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием.

Аналогичное положение было предусмотрено также пунктом 29 действовавших до 17.07.2022 г. Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 г. № 295.

Минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время утверждена постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 г. № 205.

ФИО1 с.В. был обеспечен питанием в соответствии с установленными нормами.

Помещение столовой соответствует предъявляемым к нему требованиям.

В соответствии с частью 5 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

Судом не установлено содержание ФИО1 с.В. с осужденными, больными инфекционными заболеваниями.

В соответствии с частью 3 статьи 80 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные - бывшие работники правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

ФИО1 с.В., являющийся бывшим сотрудником правоохранительных органов, отбывал наказание в отряде № № ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области, в котором находились только осужденные, являющиеся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, отбывающие наказание повторно.

В ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области для осужденных, являющихся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, оборудован локальный участок, не допускающий контактов данной категории осужденных с другими осужденными. Осужденные, являющиеся бывшими сотрудниками правоохранительных органов, проживают в отдельных жилых помещениях, отдельно принимают пищу, отдельно от других осужденных осуществляют помывку.

Таким образом, для ФИО1 с.В. в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области были обеспечены условия отбывания наказания как для бывшего сотрудника правоохранительных органов.

В период отбывания ФИО1 с.В. наказания в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Калининградской области жалоб от него на условия его содержания в данном исправительном учреждении не поступало.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о соответствии условий содержания ФИО1 с.В. в исправительном учреждении установленным требованиям, в связи с чем оснований для присуждения ему соответствующей компенсации не имеется.

Таким образом, суд находит исковые требования ФИО1 с.В. необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 с.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, Федеральной службе исполнения наказаний и Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» об оспаривании действий, связанных с условиями содержания в исправительном учреждении, и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27.10.2023 г.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.