Дело № №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания (..),

с участием представителя истца (..), действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика (..), действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края гражданское дело по исковому заявлению (..) к администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности по предварительному согласованию схемы расположения земельного участка,

установил:

Истец (..) обратился в Центральный районный суд г. Сочи с иском к ответчику администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о возложении обязанности по предварительному согласованию схемы расположения земельного участка.

Исковые требования мотивировал тем, что он является владельцем 1 - этажного гаражного бокса, расположенного по адресу: на земельном участке с кадастровым № приобретенного у (..), что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Также он является членом гаражно-строительного кооператива № с момента приобретения гаража, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ, членской книжкой - регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение об отводе земельного участка кооперативу было выдано ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительным комитетом

Решение «О строительстве кооперативом № второй очереди индивидуальных гаражей по было выдано ДД.ММ.ГГГГ № Исполнительным комитетом Сочинского городского Совета народных депутатов.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края было принято Решение № «О корректировке кооперативом № по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных автомобилей с доведением общей вместимости до 500 гаражей по

Земельный участок, предоставленный для строительства гаражей № был распределен между членами кооператива, а именно: под гаражным боксом № - (..), предыдущему владельцу.

Гараж был построен кооперативом и подключен к электроснабжению и водоснабжению.

В связи с реализацией своих прав гражданина, использующего гараж, полагая, что он полностью соответствует требованиям закона о гаражной амнистии, он ДД.ММ.ГГГГ подал пакет документов, включая заявление о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, через МФЦ в администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края.

Данные подтверждаются распиской в получении документов, регистрационный №. Срок исполнения был указан на ДД.ММ.ГГГГ. Однако фактически пакет документов поступил в отделение МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день был получен.

Считает, что ответчик не стал разбираться в данном вопросе, несмотря на то, что все необходимые документы были приложены, ответил отпиской, отказом в оказании муниципальной услуги, что подтверждается исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что вынесенное решение об отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является необоснованным, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Из представленного пакета документов, очевидно, что гараж возведен до 2004 года. Более того, в соответствии с нормами закона не указано, что владелец гаража должен представить документ, подтверждающий его возведение до 2004 года, норма говорит о том, что в заявлении о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, что и было сделано им в заявлении.

Таким образом, им были приложены все необходимые документы, а также во исполнение требования законодательства РФ в заявлении указано, что гараж возведен до 2004 года. Следовательно, данное основание ответчика считает незаконным и необоснованным.

Данным действием нарушены его права и законные интересы, как собственника гаража в реализации своих прав согласно п. 14 ст. 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ «О введение в действие земельного кодекса».

Считает, что поданное заявление и приложенные к нему документы полностью соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, основания для отказа в согласовании отсутствуют.

Ответчик совершил оспариваемое неправомерное действие, выразившееся в отказе в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: на земельном участке с кадастровым № фактически находящегося в его собственности.

На основании изложенного просит суд возложить на администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края обязанность по предварительному согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: на земельном участке с кадастровым №

Истец (..) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя (..), действующей на основании доверенности, которая в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (..), действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав доводы представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которого все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В (..) части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 14 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Как усматривается из материалов дела, истец является владельцем 1 - этажного гаражного бокса, расположенного по адресу: расположенного на земельном участке с кадастровым №

Согласно выписке из протокола общего собрания членов кооператива о распределении земельных участков между членами кооператива от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, предоставленный для строительства гаражей ГСК №, был распределен между членами кооператива, а именно, под гаражным боксом № - (..), предыдущий владелец.

Указанный гаражный бокс приобретен истцом у (..), что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец является членом гаражно-строительного кооператива № с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра членов кооператива от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГСК № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ГСК № о полной выплате пая от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационным удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению «Об отводе земельного участка кооперативу для строительства и эксплуатации гаражей для индивидуальных автомашин по » от ДД.ММ.ГГГГ года №, выданному Исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся г. Сочи, № был отведен земельный участок площадью 1,5 га под строительство гаража, на участке 0,5 га построена первая очередь гаража.

Согласно решению «О строительстве кооперативом № второй очереди индивидуальных гаражей по от ДД.ММ.ГГГГ № выданному Исполнительным комитетом Сочинского городского Совета народных депутатов, ГСК № было выдано разрешение на строительство второй очереди индивидуальных гаражей на земельном участке площадью 0,9 га из земель отведенных кооперативу № решением горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № по в Центральном районе.

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края было принято решение № «О корректировке кооперативом № по строительству и эксплуатации гаражей для индивидуальных автомобилей с доведением общей вместимости

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился через МФЦ г. Сочи в администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края с заявлением о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с приложением пакета документов.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ №.09-16,424 администрации Центрального внутригородского района муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края в оказании данной муниципальной услуги о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории истцу было отказано.

Причиной отказа указано следующее: в качестве оснований предоставление земельного участка в порядке статьи 3.7. Закона № 137-ФЗ заявителем представлены документы, в том числе: решение исполнительного комитета Сочинского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О строительстве кооператива № второй очереди»; архитектурно-планировочное задание о разработке индивидуального проекта 2-х этажных гаражей с учетом установленных требований СНиП, строительно-климатических зон и т.п.; решение Центрального райсовета депутатов трудящихся г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № об отводе земельного участка...; выписка из ЕГРЮЛ ПГСК №; справка о выплате пая (..): справка о владении гаражом; выписка из реестра членов ГСК 27; выписка из протокола общего собрания членов кооператива о распределении земельного участка между членами кооператива; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Однако представленные документы не могут являться законными основаниями для формирования земельного участка, и последующего предоставления его в собственность бесплатно или аренду в порядке предусмотренном статьей 3.7 Федерального закона 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса» и в порядке предусмотренном статьей 39.20. Земельного кодекса РФ (п. 9 ч. 2 ст. 39.6 ЗКРФ) в аренду без проведения торгов.

В соответствии со статьей 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям; 2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооперативов либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Согласно положениям статьи 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса», земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные указанной статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража. Указанный документ в приложениях к заявлению отсутствует. Также из представленных документов не представляется возможным установить, что гараж был возведен до введение в действие Градостроительного кодекса РФ.

Гаражом признается здание и сооружение, помещение для стоянки, хранения, ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств (п. 3.3 «СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*”, утв. Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В (..) ч. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Вместе с тем, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленная в администрацию Центрального внутригородского района муниципального образования город-курорт Сочи Краснодарского края, предполагает выдел земельного участка из состава земельного участка с кадастровым №

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пп. 1 и 2 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости, полученной в порядке межведомственного взаимодействия на земельный участок с кадастровым № сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности отсутствуют, в графе особые отметки содержаться сведения о ГСК №, как о правообладателе указанного земельного участка.

В (..) п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, в (..) действующего законодательства Российской Федерации суды не могут, выходя за рамки своей компетенции, подменять собой решения органов государственной власти, местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, тем более в случаях, когда на эти органы законом прямо возложена обязанность принятия соответствующих решений.

На основании изложенного, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований (..) к (..) о возложении обязанности по предварительному согласованию схемы расположения земельного участка полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»