УИД: 50RS0008-01-2023-000172-58 Дело №2а-347/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2023 года
Дубненский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Короткова А.Ю.,
при секретаре Почетовой О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации городского округа Дубна Московской области о признании ответа Администрации городского округа Дубна Московской области от 20.12.2022 № незаконным, обязании Администрацию городского округа Дубна Московской области дать ответ по существу заданных вопросов в обращении № от 24.11.2022,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о. Дубны Московской области Московской области о признании ответа Администрации городского округа Дубна Московской области от 20.12.2022 № незаконным, обязании Администрацию городского округа Дубна Московской области дать ответ по существу заданных вопросов в обращении № от 24.11.2022.
В обосновании заявленных требований административный истец ссылалась на те обстоятельства, что она обратилась в Администрацию г.о. Дубна с заявлением, на которое ею получен ответ не по существу заданного вопроса, что нарушает право административного истца на получение достоверной информации в официальном документе органа местного самоуправления. Просит признать ответ Администрации городского округа Дубна № от 20.12.2022 незаконным и обязать администрацию предоставить ей ответ по существу ее вопроса в официальном обращении № от 24.11.2022 г.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, дала объяснения, аналогичные доводам, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика Администрации г.о. Дубна Московской области – ФИО4 исковые требования не признал, указав, что нарушений прав ФИО1 Администрацией г.о Дубна при рассмотрении ее обращений не допущено.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 227 КАС РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что 24.11.2022 г. ФИО1 обратилась в Администрацию г.о Дубна с заявлением с целью получения информации о размещенных нормативно-правовых актах органов высшей государственной власти советского периода по формированию территории <адрес>. Заявитель просила дать ответ на вопросы: 1.«Считает ли Администрация города информацию этих документов достоверной?» 2. «Доверяет ли Администрация города информации этих документов?».
На указанное обращение заместителем главы Администрации г.о Дубна был дан ответ от 20.12.2022 г. №, согласно которого у Администрации г.о. Дубна Московской области отсутствуют предусмотренные действующим законодательством полномочия по осуществлению оценки достоверности информации, содержащейся в нормативных правовых актах советского периода, а также отсутствуют предусмотренные действующим законодательством полномочия по выражению доверия либо недоверия информации, содержащейся в соответствующих документах.
Главой г.о. Дубна ФИО5 был дан ответ на жалобу № от 15.02.2022 г. согласно которого у Администрации г.о. Дубна Московской области отсутствуют предусмотренные действующим законодательством полномочия по признанию или непризнанию указанных в обращении ФИО1 документов. В случае несогласия, заявителю предложено обратиться в суд в установленном законом порядке.
Обращаясь с заявлением ФИО1 ссылается на то, что вышеуказанный ответ на обращение дан не по существу вопроса, что нарушает ее право, предусмотренное п.3 ст.5 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и ее право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренное п.1 ст.8 ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
ФИО1 просит признать ответ Администрации незаконным и обязать Администрацию городского округа Дубна предоставить ей ответ по существу ее вопроса.
Согласно статье 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относится информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.
Основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона, являются открытость и доступность информации, достоверность информации и своевременность ее предоставления, свобода поиска, получения, передачи и распространения информации любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении информации.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 данного Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 указанного закона, пользователь информацией имеет право: получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Из положений части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 ссылается на то, что административный ответчик предоставил ей не по существу поставленного вопроса информацию, поскольку в ответе указано об отсутствии полномочий по осуществлению оценки достоверности информации, содержащейся в нормативных правовых актах советского периода.
В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика не оспаривалось, что на официальном интернет портале органа местного самоуправления г.о. Дубна в открытом доступе, с возможностью просмотра, размещен комплекс нормативных актов советского и постсоветского периода в РФ, касающиеся, в том числе, формирования современного города Дубна.
При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемый ФИО1 ответ на ее обращение не носит не относимый характер, так как у административного ответчика отсутствуют полномочия по осуществлению оценки достоверности информации, содержащейся в нормативных правовых актах советского периода, а также отсутствуют полномочия по выражению доверия либо недоверия информации, содержащейся в соответствующих документах, о чем заявителю было сообщено в обжалуемом ответе.
Позиция ФИО1 свидетельствует о том, что административный истец фактически не удовлетворен ответом должностного лица органа местного самоуправления.
Вместе с тем, несогласие ФИО1 с предоставленной ей информацией не является правовым основанием для признания данной информации не относимой и признании незаконным ответа на ее обращение и удовлетворения заявленных требований.
При этом, следует отметить, что при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение, вследствие этого, нарушения прав либо свобод административного истца.
Между тем, в рассматриваемом деле наличие таких обстоятельств судом не установлено.
Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает несоответствия ответа администрации на обращение истца положениям ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» или ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и соответственно нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Несогласие административного истца с ответом Администрации не свидетельствует об обратном и не свидетельствует о нарушении прав и свобод административного истца.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 218-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации городского округа Дубна Московской области о признании ответа Администрации городского округа Дубна Московской области от 20.12.2022 № незаконным, обязании Администрацию городского округа Дубна Московской области дать ответ по существу заданных вопросов в обращении <адрес> от 24.11.2022 - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 февраля 2023 года
Судья: подпись