Решение по делу № 2А-А-156/2023 от 11.10.2023 - о признании бездействия незаконными, возложении обязанностей обустроить место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>.

2а-AI-156/2023

14RS0016-05-2023-000223-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 п. Айхал

Мирнинский районный суд Республике Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Боталовой Е.В.

при секретаре судебного заседания Анисимовой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Айхальское предприятие жилищного хозяйства» о признании бездействия незаконными, возложении обязанностей обустроить место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>,

установил:

прокурор г. Удачного обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие МУП «АПЖХ», по приведению в соответствие с требованиями действующего законодательства объекта накопления твёрдых коммунальных отходов, об обязании МУП «АПЖХ» в срок до 30.09.2024 обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Поселок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями действующего законодательства, по адресу: <адрес> обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра, административный иск обосновывая следующим.

Прокуратурой г. Удачного проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО «Поселок Айхал» Мирнинского района РС (Я), по результатам которой установлено, что место накопления ТКО, расположенное по адресу: <адрес>, представленное в виде площадки для накопления ТКО, не соответствует требованиям законодательства, поскольку на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра, что свидетельствует о нарушении ФЗ.

В судебное заседание прокурор г. Удачного не явился, извещены надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик МУП «АПЖХ» не явился, направили ходатайство о рассмотрении дела без их участия, а также отзыв, из которого следует, что требования прокурора признают в полном объеме, подтверждают факт отсутствия асфальтного, бетонного покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод и ограждения с трех сторон не менее 1 места в месте накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: <адрес>, обязуются в срок до 01.12.2023 установить бетонное покрытие и ограждение из металла профиля и профильной трубы.

В судебное заседание представитель администрации МО «»Посёлок Айхал» не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, изучив и огласив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гласит, каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7 «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 80 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения» работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок (п. 26 (1)).

В соответствии с ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 80 «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно Правил утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. (п.2.), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. (п. 3.).

На территории Российской Федерации обязательны для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями Правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Главным государственным врачом Российской Федерации от 28.01.2021 N 3.

Согласно выше названных правил и норм СанПиН установлено, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами 1 должны быть обустроены 2 контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов 3 или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки 4 для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров 5) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. (п. 3).

Судом из материалов дела установлено, прокуратурой г. Удачного на основании решения от 04.09.2023 проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере размещения и содержания мест накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории МО «Посёлок Айхал» Мирнинского района РС (Я).

Согласно справке по результатам проверке от 25.09.2023 прокуратурой г. Удачного установлено, что место накопления ТКО, расположенное по адресу: <адрес>, представленное в виде площадки для накопления ТКО, не соответствует требованиям законодательства, поскольку на контейнерной площадке отсутствует твердое (асфальтное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон не менее 1 метра, что свидетельствует о нарушении ФЗ, также по результатам проверки составлен акт 27.09.2023.

Административный ответчик требования прокурора признает в полном объеме, о чем свидетельствует письменный отзыв, поступивший в адрес суда.

Представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение МУП «АПЖХ» установленных требований закона, доказательств обратного не представлено.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании незаконным бездействия и понуждении к действиям в части соблюдения требований законодательства прокурор выступает в интересах неопределенного круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и окружающей среды, благополучия населения, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

На основании изложенного, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 186, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Удачного в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Айхальское предприятие жилищного хозяйства» о признании бездействия незаконными, о возложении обязанностей обустроить место накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, - удовлетворить.

Признать бездействия муниципального унитарного предприятия «Айхальское предприятие жилищного хозяйства» выразившиеся в не приведении в соответствие с требованиями законодательства объекта накопления твердых коммунальных отходов, незаконным.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Айхальское предприятие жилищного хозяйства» в срок до 30.09.2024 обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Посёлок Айхал» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с требованиями законодательства, а именно по адресу: <адрес> обустроить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения с трех сторон не менее 1 метра.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) ПСП п. Айхал в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме 13.10.2023.

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО1 Боталова