Решение по делу № 2А-1799/2023 от 08.06.2023 - о продлении <ФИО> срока административного надзора и установлении дополнительных видов административных ограничений.

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

Дело № 2а-1799/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2023 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Митяевой О.В.,

при секретаре Королевой Н.Ю.,

с участием

старшего помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О.,

представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1799/2023 по административному исковому заявлению УМВД России по г. Туле о продлении ФИО2 срока административного надзора и установлении дополнительных видов административных ограничений,

установил:

УМВД России по г. Туле обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении ФИО2 срока административного надзора и установлении дополнительных видов административных ограничений.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. <...>, судим 08.11.2017 приговором Зареченского районного суда г. Тулы по п. «з» ч.4 ст. 111 УК РФ.

Освобожден 24.04.2019 г. по отбытию наказанию.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 20.06.2022 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, со следующими ограничениями: обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения с 22.00 и. до 06.00 ч. следующего дня, за исключением работы в ночное время суток.

Решением Центрального районного суда г. Тулы от 07.02.2023 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательная явка 4 раза в месяц в ОВД по месту жительства, прерывания и фактического нахождения для регистрации.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что за время проживания на территории Центрального района г. Тулы, по указанному адресу ФИО2 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Официально не трудоустроен. ФИО2 после установления дополнительных ограничений неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности.

Так как в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, после установления административного надзора он неоднократно привлекался к административной ответственности, а так же с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по г. Туле, просит суд продлить срок административного надзора сроком на 6 месяцев и установить дополнительные административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, заключение помощника прокурора Центрального района г. Тулы Алексеева Д.О., полагавшей требования подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 7 названного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 4 данного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Часть 1 ст. 4 названного закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, административные ограничения.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что административный ответчик, ранее осужденный за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, был освобожден 24.04.2019 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тульской области по отбытии срока наказания; судимость погашается в установленном законом порядке 23 апреля 2027 года.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тулы от 20.06.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 1 год, с установлением следующих административных ограничений: являться 2 (два) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением работы в ночное время суток.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Тулы от 07.02.2023 в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения: являться 4 (четыре) раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно заключению от 14 июля 2022 года ОП «Центральный» УМВД России по г.Туле в отношении ФИО2 заведено дело административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов административного дела, после установления административного надзора ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности: 03.04.2023 года по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ; 03.04.2023 года по ст. 20.25 4.1 КоАП РФ; 27.02.2023 года по ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются вынесенными в отношении него постановлениями, вступившими в законную силу и справкой по лицу, которые имеются в материалах дела.

Названные постановления о привлечении лица к административной ответственности не обжаловались и вступили в законную силу.

ФИО2 состоит на регистрационном учете по адресу: <...>, ком.203.

Кроме того, согласно характеристике ООАН УУПиДН УМВД России по г. Туле ФИО2 проживает по вышеуказанному адресу проживает один. Жалоб и заявлений в ОП «Центральный» УМВД России по г.Тула не поступало. Характеризуется удовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности.

При таких обстоятельствах и поскольку срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 решением Центрального районного суда г. Тулы от 20.06.2022 на момент принятия судом решения по настоящему делу не истек, имеются правовые основания, предусмотренные п. 4 ст. 7 Закона N 64 для продления административного надзора в отношении административного ответчика.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств. Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Анализируя приемлемость предложенного в административном исковом заявлении срока продления административного надзора, суд в рассматриваемом случае приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 23 постановления от 16 мая 2017 года N 15 разъяснил, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Как следует из справки проверки по ОСК, в период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, исходя из характеристики ФИО2, его поведения в период административного надзора, срок административного надзора подлежит продлению на шесть месяцев, что является разумным и необходимым, в соответствии с целями, предусмотренными ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Кроме того, анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что установленные еешением Центрального районного суда г. Тулы от 20.06.2022 г. и дополненные решением Центрального районного суда г. Тулы от 07.02.2023 года административные ограничения, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение и образ жизни ФИО2, как поднадзорного лица, свидетельствуют о малоэффективности установленных ему административных ограничений.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание установленные по делу обстоятельства и характеризующие данные личности ФИО2 суд считает необходимым и возможным дополнить установленные в отношении него административные ограничения - запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Установление указанного дополнительного административного ограничения будет способствовать осуществлению органами внутренних дел систематического контроля за поведением лица, находящегося под административным надзором, чтобы лишить поднадзорного возможности продолжать преступную деятельность: ограничить его возможности по восстановлению преступных связей; не дать возможности совершать правонарушения в определенном месте, в наибольшей степени будут способствовать предотвращению им совершения новых преступлений и иных правонарушений.

При этом, дополняя административные ограничения к ранее установленным в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания, суд находит его достаточным для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленного на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны

В дальнейшем ФИО2 не лишен права в соответствии со ст. 10, 11 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

При таких обстоятельствах заявленные УМВД России по г. Туле административные исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление УМВД России по г. Туле о продлении ФИО2 срока административного надзора и установлении дополнительных видов административных ограничений.

Продлить административный надзор установленный решением Центрального районного суда города Тулы от 20 июня 2022 года, решением Центрального районного суда горда Тулы от 07 февраля 2023 в отношении ФИО2, <данные изъяты>, на срок 6 (шесть) месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Центрального районного суда города Тулы от 20 июня 2022 года, решением Центрального районного суда горда Тулы от 07 февраля 2023 в отношении ФИО2, <данные изъяты> в виде:

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Центральный районный суд г.Тулы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий