Административное дело №а-9673/2023

86RS0004-01-2023-010763-92

Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 04 сентября 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре судебного заседания Ушакове В.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика Военного комиссариата <адрес>-Югры ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Сургут Ханты-мансийского автономного округа-Югры, Военному комиссариату <адрес>-Югры об оспаривании решения призывной комиссии о призыве на военную службу по мобилизации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках частичной мобилизации получил повестку о явке в военный комиссариат <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ направлен в войсковую часть Еланского гарнизона, а далее в войсковую часть №. С ДД.ММ.ГГГГ находится в зоне специальной военной операции. ДД.ММ.ГГГГ прибыл в отпуск по месту регистрации в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ обратился в военный комиссариат Сургута с рапортом о возможности демобилизоваться на основании приказа Генерального штаба № ДСП от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что женат, является отцом троих несовершеннолетних детей, на иждивении пожилая мать имеющая проблемы со здоровьем, является единственным кормильцем семьи. Ответом военного комиссариата <адрес> ему было разъяснен порядок обжалования решения о призыве его по мобилизации на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по мобилизации ХМАО-Югры принято решение (п.п. 4.1.9 п.4 протокол 30/25ДСП) о признании законным и обоснованным решение призывной комиссией <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) о его призыве на военную службу, не имевшего права на отсрочку. Полагает решения призывных комиссий незаконными и не соответствующим требованиям действующего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Согласно п.1 Порядка предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденного Указаниями генерального штаба Вооружённых сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в соответствии с требованиями Закона № 31-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам на основании решения призывной комиссии по мобилизации. В отношении граждан, имеющих на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет отсрочка предоставляется на основании паспорта гражданина РФ, документа воинского учета и свидетельств о рождении детей. Таким образом согласно вышеуказанному Порядку у административного истца имеющего на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет, в настоящее время возникло право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Однако изначально при явке в военный комиссариат 19.102.2022 таковых документов от него не запрашивались и не изучались, при наличии сведений о его семейном положении. Полагает его гражданские права нарушены.

Просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика Военный комиссариат <адрес> - Югры в части решения призывной комиссии по мобилизации <адрес> в отношении ФИО3 призванного на военную службу по мобилизации от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, а также незаконными действия (бездействия) административного ответчика Военный комиссариат <адрес> - Югры в части принятия призывной комиссией по мобилизации ХМАО - Югры решения от ДД.ММ.ГГГГ протокол 30/25дсп об оставлении решения призывной комиссии по мобилизации <адрес> в отношении ФИО3 призванного на военную службу по мобилизации. Обязать призывную комиссию по мобилизации Военный комиссариат <адрес> - Югры пересмотреть ранее принятое призывной комиссией по мобилизации <адрес> решение о призыве ФИО3 на военную службу по мобилизации с учетом разъяснений содержащихся в порядке предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденным ГШ ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ2 года №дсп, для разрешения вопроса о праве ФИО3 на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как лицу, имеющему на иждивении троих детей в возрасте до 16 лет.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал, как пояснил, ФИО3 имеет право на отсрочку, поскольку имеет троих детей, все подтверждающие документы были представлены, ранее обращался в военный комиссариат, его обращения оставлены без внимания. Окружная комиссия должна была пересмотреть решение, однако оставила его без изменения, просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ФКУ "Военный комиссариат <адрес>-Югры" ФИО2 против удовлетворения требований возражала, полагает указание Генерального штаба не является нормативным актом, имеет разъяснительный характер, отсрочка возможна во время призыва, а не на стадии прохождения службы. Призыв по мобилизации был осуществлен на основании поданного им заявления ДД.ММ.ГГГГ, добровольно изъявил желание быть призванным на военную службу в Вооруженные силы Российской Федерации по мобилизации. Сведений об обращении с жалобами на здоровье административного истца, его семейного положения в заявлении не содержалось, соответственно решения законны и обоснованы, прав и законных интересов административного истца не нарушено.

Выслушав представителей административного истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24).

Согласно пункту 2 статьи 1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени.

Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из статьи 19, 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляется в сроки, устанавливаемые мобилизационными планами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

В целях своевременного перевода Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на организацию и состав военного времени и создания специальных формирований граждане, пребывающие в запасе, заблаговременно приписываются к воинским частям (предназначаются в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время на воинских должностях или для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени.

Граждане, приписанные к воинским частям (предназначенные в специальные формирования) для прохождения военной службы в военное время, призываются на военную службу по мобилизации в случае осуществления мероприятий по переводу воинских частей, к которым они приписаны, на организацию и состав военного времени, а также в случае создания специальных формирований.

Призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 5 Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 852 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований") порядок проведения оповещения, явки (доставки) ресурсов и предложения по обеспечению проведения этих мероприятий по представлению военного комиссариата (федерального органа исполнительной власти, имеющего запас) утверждается решением призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Для оповещения граждан о сроках начала исполнения ими обязанностей по мобилизации соответствующим военным комиссариатом (федеральным органом исполнительной власти, имеющим запас) выписываются повестки, которые в мирное время хранятся в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации (п. 8).

Согласно подпункту б пункта 22 вышеуказанного Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются следующие функции в период мобилизации: уточнение объема и сроков поставки ресурсов отделом (муниципальным); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания отдела (муниципального) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания отдела (муниципального), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», постановлено: 1. Объявить с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации частичную мобилизацию.

2. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.

5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

6. Правительству Российской Федерации:

а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации;

б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации.

7. Для служебного пользования.

8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации.

9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Закона № 31-ФЗ) призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Согласно вышеуказанным нормам, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

Граждане, вызываемые для призыва по мобилизации, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении и их копии; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; имеющие спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта - квалификационные удостоверения и их копии; прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях - справки (удостоверения) о прохождении подготовки в этих объединениях и их копии (Приказ Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N 641).

Граждане мужского пола, зачисленные в запас с присвоением воинского звания офицера, обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медицинское освидетельствование, а также к военному комиссару для принятия решения о призыве на военную службу и получения предписания для убытия к месту военной службы.

Согласно п. 1 Порядка предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, утвержденного Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 315/2/3658дсп (далее - Порядок), в отношении граждан, имеющих на иждивении трех и более детей в возрасте до 16 лет, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется на основании паспорта гражданина РФ, документа воинского учета и свидетельств о рождении детей.

Указанная отсрочка действует только в период призыва на военную службу.

Судом установлено, что гражданин ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в призывную комиссию по мобилизации муниципального образования городской округ Сургут о возможности его зачисления по мобилизации 1 разряда, из запаса офицеров Вооруженных сил Российской Федерации, признанного годным к военной службе по категории «А».

В период осуществления мобилизационных мероприятий с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва не обращался, документов подтверждающих наличие заболеваний препятствующих призыву на военную службу по мобилизации не предоставлял.

ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с протоколом № решением призывной комиссии <адрес> по мобилизации, ФИО3 призван на военную службу.

Как указывает представитель административного ответчика, со слов ФИО3 в алфавитную карточку личного дела внесены его дети: дочь Татьяна 2018г.р, сын Иван 2009г.<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлен в войсковую часть Еланского гарнизона, а далее в войсковую часть №. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в зоне специальной военной операции.

Призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по мобилизации ХМАО-Югры по жалобе ФИО3 на решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение (п.п. 4.1.9 п.4 протокол 30/25ДСП) о признании законным и обоснованным решение призывной комиссией <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) о его призыве на военную службу, как не имевшего права на отсрочку.

Доводы административного иска о том, что ФИО3 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации как лицо, воспитывающее трех детей в возрасте до 16 лет, не свидетельствует о незаконности оспариваемых решений, а также иных оспариваемых административным истцом действий воинских должностных лиц, связанных с отказом в предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку такие решения в отношении лиц, уже призванных на военную службу и ее проходящих, действующим законодательством не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации» в период частичной мобилизации установлены следующие основания увольнения с военной службы: а) по возрасту; б) по состоянию здоровья; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о наказании в виде лишения свободы.

Каких-либо доводов, способных поставить под сомнение законность судебных актов и повлечь их отмену, в административном иске не приведено. Поэтому оснований для его удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 к Военному комиссариату <адрес> и <адрес> ХМАО-Югры, Военному комиссариату ХМАО-Югры о признании незаконными действия (бездействия) должностного лица, о признании незаконными решения призывной комиссии по мобилизации муниципального образования городской округ Сургут Ханты-мансийского автономного округа-Югры, Военного комиссариата <адрес>-Югры о призыве на военную службу по мобилизации, обязании административного ответчика пересмотреть ранее принятое решение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №а-9673/2023

86RS0№-92

Сургутского городского суда ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В. Шерстобитов