РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2022 года

г. Ивдель

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Смирнова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мехряковым М.С., с участием административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, представителя административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2а-308/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66» Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации (далее – ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России), начальнику медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2, федеральному казённому учреждению Исправительная колония № 3 главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области (далее – ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области), о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Ивдельский городской суд Свердловской области с указанным административным иском, просит признать незаконными действия (бездействия) ФИО2 выразившиеся в не организации стоматологического лечения, консультации и осмотра, не рассмотрении обращения от дд.мм.гггг об оказании стоматологической помощи и лечения ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России. Просит обязать ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России оказать стоматологическую помощь и лечение.

Протокольными определениями к участию в деле привлечены в качестве соответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, в качестве заинтересованного лица ФСИН России.

В судебное заседание административный истец исковые требования поддержал, в полном объёме по изложенным в иске основаниям, обратил внимание, на несвоевременность оказания медицинской помощи, медицинская помощь не отвечает критериям доступности.

Административный ответчик ФИО2 иск не признал, указав, что медицинская помощь была оказана, заключён соответствующий контракт.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 иск не признала указав что штатное расписание предусматривает ставку стоматолога, медицинская помощь была оказана дд.мм.гггг, бездействие отсутсвует.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО4 в судебном заседании дд.мм.гггг поддержала письменные возражения просила отказать в удовлетворении требований, указав, что дд.мм.гггг заявление ФИО1 от дд.мм.гггг передано по подведомственности в ФКПОЗ МСЧ-66 ФСИН России, о чём последний ознакомлен. Медицинская помощь ему была оказана дд.мм.гггг (л.д. 46-48).

Заинтересованное лицо ФСИН России извещено надлежащим образом, представителя для участия не направил.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

ФИО1 осужден дд.мм.гггг Североуральским городским судом Свердловской области с учётом Кассационного определения Свердловского областного суда от дд.мм.гггг и Постановления Президиума Свердловского областного суда от дд.мм.гггг по п. «г» ч. 3 ст. 228.1, п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1 (3 эпизода), ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30 п.п. «а, г» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 30 п. «г» ч. 3 ст. 228.1 (4 эпизода) Уголовного кодекса Российской Федерации к 15 годам 11 месяцам лишения свободы, со штрафом 50 000 рублей.

дд.мм.гггг при осмотре ФИО1 в МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России в связи с ... диагностирован ..... Экстренных показаний для оказания стоматологической помощи не имеется (л.д. 18).

дд.мм.гггг ФИО1 обратился в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области с заявлением об организации медицинского стоматологического лечения (л.д. 6, 49). дд.мм.гггг обращение зарегистрировано, дд.мм.гггг по нему принято решение о его передаче по подведомственности, с чем ознакомлен Истец (л.д. 50-55).

дд.мм.гггг оформлен запрос на наряд в Областную больницу № ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России (л.д. 18-19).

дд.мм.гггг дан ответ об отсутствии возможности принятия плановых больных (л.д. 20, 66).

дд.мм.гггг также отказано в госпитализации, указано на возможность направления в неотложных случаях (л.д. 67).

дд.мм.гггг заключён государственный контракт между ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России и ГАУЗ СО «Краснотурьинская стоматологическая поликлиника» на оказание медицинской помощи

дд.мм.гггг подготовлен рапорт о разрешении медицинскому работнику доступа на территорию учреждения.

дд.мм.гггг в рамках соглашения о взаимодействии от дд.мм.гггг ФИО1 осмотрен врачом-стоматологом, оказано лечение (л.д. 59-64).

Представлены сведения о штатном расписании предусматривающем ставку врача-стоматолога (л.д. 56-58).

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

В силу п. 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утверждённого Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285 (далее – Порядок организации оказания медицинской помощи) оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации) <1>.

Учитывая изложенное, у ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области отсутствовали полномочия на оказание медицинской помощи в связи с чем заявление ФИО1 от дд.мм.гггг было обосновано передано по подведомственности структурному подразделению медицинской организации, подведомственной ФСИН России (л.д. 49-55).

В соответствии с п. 8 Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации УИС лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации УИС или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п.9 названых Правил).

дд.мм.гггг, входе осмотра фельдшером МЧ-3 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России у ФИО1 установлен ...., в связи с вакантностью ставки врача-стоматолога, дд.мм.гггг запрошен наряд в иную медицинскую организацию УИС (л.д. 18), данные обстоятельства подтверждены вышеуказанными документами и не оспариваются сторонами.

В связи с поступлением ответов дд.мм.гггг и дд.мм.гггг об отсутствии возможности принятия плановых больных и госпитализации (л.д. 20, 66-67), дд.мм.гггг заключён государственный контракт, дд.мм.гггг ФИО1 оказана медицинская помощь путём приглашения специалиста иной медицинской организации (л.д. 59-64).

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела нарушений вышеуказанных положений не установлено, суд находит причины, объём и сроки оказанной медицинской помощи, соизмеримыми и объективны.

К вопросу своевременности оказания такой помощи, суд обращает внимание, что Стандарт первичной медико-санитарной помощи при кариесе дентина и цемента предусматривает, что условия оказания медицинской помощи: амбулаторно; форма оказания медицинской помощи: плановая; средние сроки лечения (количество дней): 14, учитывая отсутствие в учреждении стоматолога при наличии соответствующей ставки которая на момент обращения была вакантна, нарушений прав истца суд не усматривает.

Учитывая изложенное суд пришёл к убеждению, что принятые должностными лицами меры соответствовали положениям закона, не требовали экстренного вмешательства, реализованы в плановом порядке и отвечают критерию своевременности, в связи с чем не установив нарушений условий содержания и прав административного истца в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к должностному лицу ФИО2, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Свердловской области, о признании незаконными действий (бездействий) - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись)

А.А. Смирнов