Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

424028

город Йошкар-Ола 28 марта 2023 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар - Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием законного представителя Межрегиональной общественной правозащитной организации «Человек и Закон» ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Межрегиональной общественной правозащитной организации «Человек и Закон», <иные данные>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональная общественная правозащитная организация «Человек и закон» (далее по тесту МОПО «Человек и Закон») по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 02 секунды в <иные данные>-канале: <адрес> распространила путем «репоста» информационное сообщение другого <иные данные> канала <иные данные> (интернет адрес: <адрес>), и ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 47 секунд распространила путем «репоста» информационное сообщение другой <иные данные> канала «<иные данные>» (интернет адрес: <адрес>) без соответствующей маркировки, т.е. без указания на то, что эти материалы (информация) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В судебном заседании законный представитель МОПО «Человек и Закон» ФИО1, вину организации не признала. А так же просила в случае признания вины организации назначить наказание менее минимального размера административного штрафа.

Должностное лицо ФИО2 объем предъявленного правонарушения МОПО «Человек и Закон» поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, дополнительные материалы, допросив свидетеля УНВ, прихожу к следующему.

Согласно части 4 статьи 19.34 КоАП РФ, производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» материалы, распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, с использованием информационно телекоммуникационной сети «Интернет» должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному круг лиц.

Как следует из материалов дела, управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу в рамках проведенного анализа публикаций в <иные данные>-канала <адрес>, распространяемых МОПО «Человек и Закон» выявлено нарушение части 3 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящих» под иностранным влиянием», а именно материалы, распространяемые иностранным агентом и связи с осуществлением вида деятельности, с использованием информационной телекоммуникационной сети «Интернет» должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ МОПО «Человек и Закон» создано в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с реестром иностранных агентов МОПО «Человек и Закон» ДД.ММ.ГГГГ внесена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, под порядковым номером – 29.

Согласно информационного письма Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №, МОПО «Человек и Закон» ДД.ММ.ГГГГ уведомлена о включении сведений в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (письмо Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из Актов осмотра территориального отдела в Республике Марий Эл управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ следует, что МОПО «Человек и закон» в <иные данные>-канале: <адрес> распространили путем «репоста» информационное сообщение другого <иные данные> канала: публикация ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 02 минуты «<иные данные>» (интернет адрес: <адрес>) и публикация ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 47 минут распространили путем «репоста» информационное сообщение другой <иные данные> канала <иные данные>» (интернет адрес: <адрес>) не имеет маркировки - иностранного агента.

Из показании свидетеля УНВ пресс-секретаря МОПО «Человек и Закон» следует, что <иные данные>-канал <адрес> принадлежит им, но эту страницу они не создавали.

Переходя к юридической оценке совершенного, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина МОПО «Человек и Закон» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ, доказана.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом части3 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательством по делу.

Факт совершения МОПО «Человек и Закон» административного правонарушения подтвержден собранными по делу вышеизложенными доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МОПО «Человек и закон», имея возможность для соблюдения вышеуказанных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из показании свидетеля УНВ следует, что в публикациях в <иные данные>-канале <адрес> маркировка технически не возможна, на их сайте так же эти сообщения были не маркированы, которые ими удалены.

Довод законного представителя ФИО1 о том, что отсутствие маркировки во вменяемых в качестве нарушения сообщения, т.е. указания на то, что эти материалы (информация) распространены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента, произошло по неизвестной организации технической причине, принять нельзя в связи с выше изложенным.

При этом, в соответствии с пунктом 1 Формы указании, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2022 года N 2108, для материалов, производимых и (или) распространяемых иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 указанного Федерального закона, информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 указанного Федерального закона, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утверждена форма указания, предусмотренного частью 3 статьи 9 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", где обязательно в размещенном материала должно быть указание, что материал распространен – иностранным агентом.

Таким образом, доводы законного представителя ФИО1 об отсутствии вины организации принять нельзя, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права и противоречат вышеизложенному.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу МОПО «Человек и Закон» по делу не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение посягает на институт порядка управления связанных с нарушением норм Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", важностью охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании заявителем этих требований.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом, в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства административную ответственность признается добровольное удаление публикации, явившихся основанием для привлечения к административной ответственности МОПО «Человек и Закон», что следует из объяснении законного представителя ФИО1 и свидетеля УНВ

Отягчающих обстоятельств административную ответственность суду не предоставлено.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно справок, <иные данные> от ДД.ММ.ГГГГ на рублевом расчетном счете МОПО «Человек и Закон» остаток на ДД.ММ.ГГГГ - <иные данные> рублей, ПАО <иные данные> на ДД.ММ.ГГГГ остаток на счетах - <иные данные> рубля и <иные данные> рубля.

Приказами № МОПО «Человек и Закон» от ДД.ММ.ГГГГ, работникам организации предоставлены бессрочные отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, приведенных выше обстоятельств, характера, степени вины, имущественного и финансового положения МОПО «Человек и Закон» и в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица административный штраф в размере 300 000 рублей, предусмотренном санкцией части 4 статьи 19.34 КоАП РФ, подлежит снижению ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера.

Поскольку вышеуказанные публикации удалены в дубровном порядке, то основное наказание виде штрафа назначить без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Межрегиональную общественную правозащитную организацию «Человек и Закон» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель УФК по Нижегородской области (Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 526001001.

Наименование банка получателя ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород, БИК 012202102, Единый казначейский счет 40102810745370000024, Казначейский счет 03100643000000013200, ОКТМО 22701000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000042277542.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления

Мотивированное постановление составлено 30 марта 2023 года.

Судья Р.Я. Сабирьянов