Дело № 2а-299/2025
УИД: 59RS0043-01-2025-000634-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2025 г. г. Чердынь
Чердынский районный суд Пермского края в составе
председательствующего Артемовой А.А.,
при секретаре судебного заседания Гулиевой А.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
представителя административных ответчиков ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности создать условия для комплексной реабилитации и содержанию в едином помещении камерного типа в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида,
установил:
ФИО1 обратился в суд с требованиями, уточненными в порядке ст. 46 КАС РФ, к начальнику ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, о возложении обязанности создать условия для комплексной реабилитации и содержанию в едином помещении камерного типа в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (далее - ИПРА). В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по <адрес> принято постановление о переводе его в единое помещение камерного типа (далее - ЕПКТ) на срок 12 месяцев. Основанием для принятия данного постановления послужило выявление допущенного нарушения правил внутреннего распорядка (далее - ПВР), а именно допустил нарушение формы одежды (были расстёгнуты две верхние пуговицы на куртке). Он является инвали<адрес> группы со стойкими умеренно выраженными нарушениями (2 степени) нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций, обусловленное заболеванием, приводящим к ограничениям способности к самообслуживанию, передвижению и к трудовой деятельности первой степени и вызывающее необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации. Содержание в ЕПКТ противоречит законам РФ и нарушают ИПРА. Администрация исправительного учреждения обязана обеспечивать условия для реализации ИПРА, в частности это включает: проведение реабилитационных мероприятий, в том числе восстановительной терапии и реконструктивной хирургии; предоставление технических средств реабилитации и услуг, которые предусмотрены ИПРА; протезирование и ортезирование, предоставление слуховых аппаратов. ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер. В ЕПКТ, к котором он содержится, нет условий для инвалидов с опорно-двигательным аппаратом, таких как унитаз, горячей воды, поручней, отсутствует стул для отдыха, спальное место блокируется в собранном виде. Полагает, что ему причинен моральный вред, так как он ежедневно чувствует боль в ногах, не может сходить и справить физиологическую нужду, так как туалет не оборудован для инвалидов, часто пачкает себя. Для кратковременного отдыха приходится ложиться на пол, так как чувствует невыносимые боли. Просит обязать начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Пермскому краю создать условия в соответствии с ИПРА в ЕПКТ ФКУ ИК-11 для комплексной реабилитации и содержанию в камере, переоборудовать туалет для унитаза с поручнями, добавить стул, кровать, стол.
Определением Чердынского районного суда от 04.09.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Пермскому краю» Минтруда России.
Определением Чердынского районного суда от 25.09.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России.
Административный истец и его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, считают индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалида от 11.09.2025 незаконной, просят создать условия в соответствии с ИПРА от 31.07.2025.
Представитель административных ответчиков административные исковые требования не признала, указала, что в настоящее время действует программа реабилитации от 11.09.2025, согласно которой ФИО1 не нуждается в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями, иных вспомогательных средств передвижения.
Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представителем ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России представлены возражения на административное исковое заявление, в котором указано, что с административными исковыми требованиями не согласны, поскольку 11.09.2025 ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» при освидетельствовании в экспертном составе № 1 в порядке контроля разработана новая ИПРА, из которой исключена отметка о нуждаемости в оборудовании жилого помещения занимаемого инвалидом специальными средствами и приспособлениями. На момент осмотра перед водворением в ЕПКТ истец по состоянию здоровья мог находиться в помещении камерного типа, в неотложной помощи, лечении либо наблюдении в стационарных условиях не нуждался. Находясь в ЕПКТ, истец не лишен права на оказание медицинской помощи.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснило, что ФИО1 содержится в ЕПКТ один, в камере имеется 4 откидных стула, 2 стола, тумбочка. Столы и стулья имеются в камере с 05:00 до 21:00. Туалет в ЕПКТ имеет размер 1,5х1,5 м, подиум высотой 30 см, имеется ступенька, чтобы подняться на него, поручни в туалете не предусмотрены, т.к. это помещение камерного типа. По медицинским показаниям ФИО1 в течение дня на определенный промежуток времени опускают кровать, выдается одеяло.
Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно преамбуле Федерального закона от 24 ноября 2015 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) данный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Статьей 2 названного закона установлено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Верховного Суда Республики Коми от 15.04.2023 (л.д. 44-53).
25.03.2025 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 32 оборот).
Согласно характеристике за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в ФКУ ИК-4,в период с 13.12.2024 по 25.03.2025 12 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в установленном законом порядке не поощрялся. Осужденный ФИО1 состоит на 3-х профилактических учетах: как лицо, склонное к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, как лицо, склонное к побегу, как лидер и активный участник групп отрицательной направленности. На меры воспитательного характера реагирует отрицательно, должных выводов не делает. В общении с представителями администрации общителен, старается вести себя вежливо. Форму одежды соблюдает не всегда. В коллективе с осуждёнными уживчив, поддерживает связь с отрицательно характеризующимися осужденными. Участия в общественной жизни отряда и колонии, кружковой работе, не принимает. Установленный порядок отбывания наказания не соблюдает, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор, нуждается в систематическом контроле. Согласно представленной справке, ФИО1 за весь период отбывания наказания поощрений не имеет, имеет 46 взысканий (л.д. 33 оборот-35).
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю осужденный ФИО1 переведен в единое помещением камерного типа на 12 месяцев (л.д. 30).
Согласно медицинской справке начальника Здравпункта филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 09.04.2025 ФИО1 установлен диагноз: двухсторонний коксартроз 3 степени справа, 2 степени слева. НФС суставов. Укорочение правой нижней конечности на 4 см. Осложнения: смешанная контрактута правого тазобедренного и коленного суставов. Укорочение правой нижней конечности на 4 см. Соп: артроз правого коленного сустава 1 ст. Артериальная гипертензия 2 ст. риск 2. Язвенная болезнь ДПК. Хронический гастрит, стадия неполной ремиссии. Дорсопатия распространенная. Начальная катаракта обоих глаз. Пресбиопия обоих глаз. Осложнения. Рекомендовано диспансерный учет. Противопоказаний к отбыванию наказания не имеется. В учреждениях закрытого типа содержаться может (л.д. 37 оборот).
Из медицинского заключения от 11.08.2025 ФИО1 по состоянию здоровья содержаться в ЕПКТ может (л.д. 40).
ФИО1 является инвали<адрес> группы, что подтверждается справкой МСЭ-2024 № (л.д. 137).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разработана индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида № ИПРА-125-000469596, согласно которой он не нуждался в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями (л.д. 120-124).
ДД.ММ.ГГГГ разработана новая индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида № №, согласно которой истец признан нуждающимся в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями (л.д. 138-144).
ФИО1 29.04.2025 и 18.08.2025 обращался с письменными заявлениями на имя начальника ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю с просьбой обеспечить техническими средствами реабилитации согласно ИПРА от 31.07.2025 (л.д. 145).
11.09.2025 ФИО1 при освидетельствовании в экспертном составе № 1 в порядке контроля разработана новая ИПРА, из которой исключена отметка о нуждаемости в оборудовании жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями (л.д. 112-118). ФИО1 отказался ознакамливаться с данной программой, что подтверждается актом от 22.09.2025 (л.д. 119).
На основании части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и ее форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть первая статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ).
В силу части пятой статьи 11 Федерального закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.
Пунктами 2, 5 Порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, утвержденного приказом Минюста России от 22 сентября 2015 года N 222, установлено, что условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения. Администрацией исправительного учреждения обеспечиваются условия пользования техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, в соответствии с назначением и порядком использования указанных технических средств, а также условиями их хранения.
В соответствии с п. 466 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" администрацией ИУ и медицинской организацией УИС обеспечиваются условия для проведения реабилитационных мероприятий в отношении осужденных к лишению свободы, являющихся инвалидами, пользования ими техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов.
В настоящий момент в отношении ФИО1 действует ИПРА от 11.09.2025 № ИПРА-325-000477210.
Суд принимает во внимание положения Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", приходит к выводу о том, что индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида № ИПРА-325-000477210 от 11.09.2025, разработанная в отношении ФИО1, не предусматривает каких-либо особенных условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, а также не содержит каких либо особых рекомендаций к оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами, приспособлениями, каким-либо специальными условиями жизнеобеспечения инвалида.
Из индивидуальных программ реабилитации инвалида от 11.09.2025 усматривается, что ФИО1 установлена первая степень ограничения способности к самообслуживанию, первая степень к самостоятельному передвижению, первая степень ограничения к трудовой деятельности, в оборудовании жилого помещения специальными средствами и приспособлениями не нуждается, рекомендуемым техническим средством реабилитации является трость опорная, регулируемая по высоте, с устройством противоскольжения.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 суд не усматривает.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-11 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о возложении обязанности создать условия для комплексной реабилитации и содержанию в едином помещении камерного типа в соответствии с условиями индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.
Председательствующий А.А. Артемова
Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 г.