№ 2-28/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Новый Уренгой 20 марта 2023 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.
при секретаре Покотыло Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в общий страховой стаж.
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Новый Уренгой – в настоящее время Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о включении периодов работы в общий и специальный страховой стаж.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии и решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано, в связи с тем что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее общий страховой стаж, с учетом Постановления Конституционного суда [суммы изъяты]-П составил 17 лет 8 месяцев, стаж в РКС – 11 лет 3 месяца 18 дней, при этом в подсчет общего стажа работы не были включены периоды работы истца на территории <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в УПТК «Каракалпакдоркомплект» в должности бухгалтера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в УПТК «Уздоркомплект» в должности диспетчера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ПО «Фотон» должности третей ученицы сварщицы полупроводниковых приборов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в КПП «Уздоркомплект» в должности диспетчера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в автобусном-таксомоторном комбинате [суммы изъяты] в должности билетного кассира. Указывает, что данный стаже работы подтвержден записями в ее трудовой книжке, которая недействительным по каким-либо основаниям признан не была, а непредоставление надлежащих документов пенсионным органом Республики Узбекистан не может умалять ее пенсионные права. На основании изложенного просит обязать ответчика включить в ее общий страховой стаж спорные периоды работы на территории Республики Узбекистан.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без её участия.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с требованиями истца в части периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работы в ПО «Фотон» согласилась. Просила в удовлетворении исковых требований в оставшейся части отказать, поскольку отсутствуют письменные доказательства.
Суд, с учетом мнения участника процесса, определил рассмотреть дело в отсутствии истца, уведомленной надлежащим образом.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] - ФЗ «О страховых пенсиях».
Управлением ПФР в г. Новом Уренгое было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа ФИО1
Из решения следует, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были учтены в подсчет страхового стажа, так как трудовая ей деятельность осуществлялась на территории Республики Узбекистан и не подтверждена надлежащим образом.
<адрес> является участником Содружества Независимых Государств. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии с Законом № 400-ФЗ, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплат пенсий» (далее по тексту - Закон № 350-ФЗ) гражданам, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с Законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначении пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких 3 сроков.
В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ право на пенсию в 2020 году имеют женщины по достижении возраста 51,6 лет, проработавшие не менее 15 календарных лет в Районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж соответственно (не менее 20 лет. Граждане, проработавшие в РКС не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.
На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ общий страховой стаж ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 17 лет 8 месяцев, стаж работы в РКС -11 лет 03 месяца 18 дней.
Для включения в страховой стаж периодов работы на территории бывших республик СССР проведение проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации предоставленных гражданами документов, выданных после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе за период до указанной даты, являются обязательными, и только в случае подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения (страхования) бывших республик СССР правомерности выдачи соответствующей справки, она может быть принята к расчету.
Определением суда в рамках рассматриваемого дела, принимая во внимание, что Российская Федерация и <адрес> являются участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ, было поручено компетентному суду <адрес> запросить сведения о периоде работы ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в том числе справку о вышеуказанном стаже и заработной плате, уплате страховых взносов за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в УПТК «Каракалпакдоркомплект» в должности бухгалтера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в УПТК «Уздоркомплект» в должности диспетчера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПО «Фотон» должности 3 (третей) ученицы сварщицы полупроводниковых приборов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в КПП «Уздоркомплект» в должности диспетчера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в автобусном-таксомоторном комбинате [суммы изъяты] (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «5-Автобус Саройи») в должности билетного кассира.
Согласно поступившего на поручение суда ответа следует, что документы по УПТК «Каркалпакдоркомплект», УПТК «Уздоркомплект», ПО «Фотон», АТК [суммы изъяты] и Комплексного подсобного производства «Уздоркомплект» на государственное хранение Управления по архивному делу <адрес>, Территориального управления по архивному делу <адрес> в архив не поступали. Подтвердить трудовой стаж и заработную плату ФИО1 не представляется возможным.
Вместе с тем, в адрес суда потупила архивная справка АО «FOTON» свидетельствующая о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ДД.ММ.ГГГГ года работала в данном предприятии (ПО «Фотон»). Оплата труда сдельно-премиальная. На все виды оплат начислялись страховые взносы. Единовременные выплаты не включены. Начисления произведены в Советских рублях и сделаны все отчисления по социальному страхованию в Пенсионный Фонд. Основание выдачи справки: Ведомости на заработную плату. Лицевой счет: <***>, Цех: 3.
Решением Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В связи со вступлением в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее –Закон о страховых пенсиях) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», перестал применяться Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.
Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно ст. 32 того же закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона.
Частью 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» регламентировано, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 2 ст. 22 Закона «О страховых пениях» предусмотрено, что днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
Частью 7 ст. 22 Закона о страховой пенсии установлено, что заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами. При этом в ч. 8 ст. 22 Закона о страховой пенсии указывает, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Часть 9 ст. 22 Закона о страховых пенсиях предусматривает, что в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.
Определение страхового стажа необходимо для исчисления размера пенсии. Для лиц, стаж которых полностью либо в части выработан до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статья 30 данного Закона предусматривает оценку пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ), для которой (оценки) применяются понятия расчетного размера пенсии, величины расчетного пенсионного капитала, а также стажевого коэффициента.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, возлагается на работодателя.
Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР.
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятии, в учреждениях и организациях, утв. Постановление Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162, применявшейся на начало спорного периода, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих (п.1).
В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (п.13).
Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации (п.6).
Раздел 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты] предусматривает подтверждение периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний. Так п. 38 указывает, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причинах) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.
Согласно п. 2 ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992г., может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.
Такую же правовую позицию высказал в Определении от 15.07.2010г. N1011-О-О Конституционный Суд РФ, указавший, что разрешение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики после 01.12.1991г. в страховой стаж гражданина, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.
Периоды работы, заявленные ФИО1 в исковом заявлении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены в подсчет страхового стажа, так как трудовая деятельность осуществлялась на территории Республики Узбекистан и не подтверждена надлежащим образом.
Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 3 (третьей) ученицы сварщицы полупроводниковых приборов ПО «Фотон» подлежит включению в общий страховой стаж.
В соответствии с частью 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО8. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности 3 (третьей) ученицы сварщицы полупроводниковых приборов ПО «Фотон» в общий страховой стаж.
Исковые требования в оставшейся части оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2023 года.
Судья С.А. Ломов