Решение по делу № 2-1409/2025 от 30.01.2025 - о признании действий по обороту табачной продукции с нарушением законодательства противоправными и прекращении этих действий.

дело № 2-1409/2025

УИД 03RS0005-01-2024-015935-97

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 30 января 2025 года

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Басыровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Апанасевич В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по обороту табачной продукции с нарушением законодательства противоправными и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах (далее также территориальный отдел Роспотребнадзора) обратилось в суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также ИП ФИО1) о признании действий по обороту табачной продукции с нарушением законодательства противоправными и прекращении этих действий.

В обоснование иска указано, что в территориальный отдел Роспотребнадзора из Отдела МВД России по г. Нефтекамск поступил административный материал по факту незаконной реализации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, в соответствии с которым в отдел полиции в 18:31 часов 23.05.2024 поступила информация о реализации в магазине «Табак» по адресу: <адрес>, табачной продукции без специальных акцизных марок. 23.05.2024 в ходе проверки информации выявлен факт реализации табачной продукции без специальных акцизных марок продавцом магазина «Табак» ИП ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно протокола осмотра места происшествия от 23.05.2024 в период с 20:17 по 20:22 часов старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по г. Нефтекамск майором полиции ФИО3 в присутствии продавца в магазине «Табак» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, была обнаружена табачная продукция различных наименований без акцизных марок, в количестве 60 штук. Указанная продукция упакована в коробки и оставлена под расписку продавца ФИО2 под ответственное хранение. Продавец магазина ФИО2 подтвердила факт реализации в магазине «Табак» по адресу: <адрес> табачной продукции без специальных акцизных марок.

На основании изложенного, истец территориальный отдел Роспотребнадзора просит суд: признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) ИП ФИО1 по обороту табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Табак» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> обязать ИП ФИО1 принять меры по запрету оборота табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Табак» по адресу: <адрес> и соблюдения ч. 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции».

Лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Истец территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах явку представителя в судебное заседание не обеспечил, при этом просил иск рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, участие представителя не обеспечил, каких-либо заявлений и ходатайств не направил.

Суд учитывает, что закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив сторонам возможность явиться в суд и защитить свои права.

При таком положении в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред, незаконными.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающих такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (в редакции, действовавшей на момент проведения проверочных мероприятий) табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключая возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» (в редакции, действовавшей на момент проведения проверочных мероприятий) реализация на территории Российской Федерацией табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

В соответствии с п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» 035/2014, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 11.12.2014 № 107 (далее также ТР ТС 035/2014): на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

Согласно п. 1 ТР ТС 035/2014 настоящий технический регламент разработан в целях охраны жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей табачной продукции относительно ее назначения и безопасности, и распространяется на табачную продукцию, выпускаемую в обращение на таможенной территории.

Таким образом, согласно требованиям частей 2, 5 ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» 035/2014, Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на потребительскую упаковку табачной продукции наносятся специальные (акцизные, учетно-контрольные или иные) марки, исключающие возможность их подделки и повторного использования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции» табачная продукция иностранного производства, ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации с целью ее реализации, подлежит обязательной маркировке акцизными марками для маркировки табачной продукции установленных в соответствии с настоящим постановлением образцов. Изготовление акцизных марок для маркировки табачной продукции осуществляется федеральным государственным унитарным предприятием «Гознак».

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 23.05.2024 в 18:31 часов в отдел МВД России по г. Нефтекамск поступила информация о реализации в магазине «Табак» по адресу: <адрес> табачной продукции без специальных акцизных марок.

23.05.2024 в ходе проверки выявлен факт реализации табачной продукции без специальных акцизных марок продавцом магазина «Табак» ИП ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность у ответчика по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРИП, ФИО1 присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя №. Основным видом деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (<данные изъяты>).

Из протокола осмотра места происшествия от 23.05.2024 следует, что в период с 20:17 по 20:22 часов старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела МВД России по г. Нефтекамск майором полиции ФИО3 в присутствии продавца в магазине «Табак» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> была обнаружена табачная продукция различных наименований без акцизных марок, в количестве 60 штук. Указанная продукция упакована в коробки и оставлена под расписку продавца ФИО2 под ответственное хранение.

Продавец магазина ФИО2 в отобранном у неё объяснении подтвердила факт реализации в магазине «Табак» по адресу: <адрес>, табачной продукции без специальных акцизных марок.

Ответчик факт принадлежности магазина, а также допущенных нарушений не оспаривал.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу абз. 1 ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

При этом, как следует из материалов дела, ИП ФИО1 не были приняты надлежащие меры, направленные на обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака и на приобретение качественной табачной продукции, в связи с чем, продолжение указанных действий, может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что опасность причинения вреда окружающей среде в будущем, в том числе в связи с эксплуатацией предприятия, сооружения или иной деятельностью, может являться основанием для запрещения деятельности, создающей такую опасность (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Суд считает, что территориальный отдел Роспотребнадзора в соответствии с требованиями действующего законодательства проведен объективный анализ имеющихся документов, позволяющих оценить действия ответчика, и предоставлено достаточное количество доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования.

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность по розничной торговле преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, при этом осуществляя реализацию табачной продукции без маркировки.

Понятие неопределенного круга потребителей используется в данном гражданском деле не в значении невозможности установить число таких лиц на заданный момент времени, а в контексте множественности (не единичности) числа потребителей, как участников потребительского рынка, чьи права и законные интересы могут быть затронуты действиями лица, занимающего доминирующее положение относительно потребителя, исходя из допущенного данным лицом нарушений о которых потребитель знать не может и последствий таких нарушений.

Ответчиком в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, в опровержение установленных в ходе судебного заседания обстоятельств дела суду представлено не было.

Ответственным лицом за выполнение санитарных норм и правил является ИП ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 допускает нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере - обязательных требований санитарного законодательства, а именно статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5 статьи 4 Федерального Закона РФ № 268-ФЗ от 22.12.2008 «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 раздела 7 TP ТС «Технический регламент на табачную продукцию», а также п. 1 Постановления Правительства РФ № 76 от 20.02.2010 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции».

Проанализировав представленные доказательства, суд, руководствуясь вышеперечисленными законами и иными нормативно-правовыми актами, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований территориального отдела Роспотребнадзора к ИП ФИО1 в полном объеме.

Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона в их системной взаимосвязи и установленные обстоятельства, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность прекратить вышеназванное противоправное поведение в отношении неопределенного круга потребителей, что предполагает запрет и на будущее время и соответствует положениям статьи 12 ГК РФ и части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском и Янаульском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий по обороту табачной продукции с нарушением законодательства противоправными и прекращении этих действий, удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) по обороту табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Табак» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>

Обязать ИП ФИО1 (ИНН №) принять меры по запрету оборота табачных изделий без маркировки специальными (акцизными) марками в магазине «Табак» по адресу: <адрес> и соблюдения ч.2, 5 ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию», п. 18 Технического регламента Таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» (ТР ТС 035/2014), ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 № 76 «Об акцизных марках для маркировки ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Басырова

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2025.

Судья Н.Н. Басырова