Дело № 2а-1694/2022

УИД 42RS0015-01-2022-002246-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2022 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кубракова Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Заводского района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заводского района г. Новокузнецка Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, которым просит прекратить действие права ФИО1, ... ..., на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Заводского района г. Новокузнецка, в ходе осуществления надзора за исполнением Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение ..., дата выдачи ..., сроком действия до ....

Согласно информации Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ... с ... «...», что является препятствием для управления транспортными средствами.

Наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств) не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц - ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движенияи не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Заводского района г. Новокузнецка Кубраков Д.К., административные исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена направлением судебной корреспонденции почтой РФ по месту ее регистрации, о причинах неявки суду не сообщила, возражений относительно заявленных требований не представила.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» о времени и месте его проведения извещен, направил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.29).

Представитель заинтересованного лицаУМВД России по г. Новокузнецку отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения по г. Новокузнецку, о времени и месте его проведения извещен, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 46, ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 и п.4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий

В соответствии со ст. 2 указанного выше Федерального закона, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 3 этого же Закона являются: приоритет, ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 вышеназванного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (ч.6 ст.23 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1, ... имеет право управления транспортными средствами категории ... со сроком действия с ... по ... (л.д. 5).

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» от ... ... ФИО1, ... взята на диспансерное наблюдение в ГБУЗ ННД в ... с ... «... ...» на основании выписного ... из ГБУЗ НКПБ, где находилась с ... с ... «...» (л.д. 7).

Согласно п.1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код ... по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при ..., наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Кроме того, в материалы дела представлен ответ на запрос суда от ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» ... от ..., из которого следует, что ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ...: «... ...» с ... От наблюдения и лечения у врача – нарколога уклоняется.

На основании приказа МЗ РФ от 30.12.2015 г. №1034 н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю психиатрия – наркология и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психиатрическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» ФИО1 нуждается в диспансерном наблюдении врача ... – нарколога, так как не достигла срока ремиссии 1 года (л.д. 33).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что лицо, имеющее ... «Пагубное употребление синтетических психостимуляторов» (л.д. 6), не должно иметь возможности управлять транспортными средствами, поскольку в силу своего ... не может контролировать свои действия и обеспечить безопасное движение по дорогам страны.

Таким образом, ..., выявленное у административного ответчика, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, сведений о стойкой ремиссии в связи с излечением его от данного ... нет.

Поскольку ответчику с установленным ... противопоказано осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности - транспортным средством, так как при наличии у него вышеуказанного ... создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, то действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Заводского района г. Новокузнецка, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... ..., на управление транспортными средствами в связи с имеющимися медицинскими противопоказаниями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда путем подачи жалобы (представления) через Заводской районный суд г. Новокузнецка в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 16.09.2022 года.

Судья Ю.Б. Дяченко