РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 г. г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Невьянцевой Н.В.,

с участием

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

помощника Новомосковского городского прокурора Силаковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1316/2031 по административному иску ОМВД России по г.Новомосковску Тульской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

ОМВД России по городу Новомосковску обратился в суд к ФИО2 с вышеуказанным административным иском, обосновав свои требования тем, что на основании решения Новомосковского городского суда Тульской области от 10.06.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор и административные ограничения. За период нахождения под административным надзором ФИО2 более двух раз привлекался к административной ответственности, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений. Просит суд с учетом уточнения установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения: обязать явкой 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить посещение торговых организаций и иных мест общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, с целью приобретения и распития спиртных напитков; запретить выезд за пределы города Новомосковск Тульской области без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Также пояснила, что установление административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы города Новомосковск Тульской области без разрешения органов внутренних дел обусловлено тем, что ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства, проживает у сожительницы без регистрации по месту жительства, нарушал условия административного надзора, меняя место жительства. Административное ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них вызвано тем, что ФИО2 находился в алкогольном опьянении на улице, что является общественным местом.

Административный ответчик ФИО2, явка которого не признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений не поступило.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего подлежащими удовлетворению требования административного истца в полном объеме, приходит к следующему.

В силу ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу п.2 ч.3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу п.3 ч.2 ст.4 указанного Закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Согласно решению Новомосковского городского суда Тульской области от 10.06.2021, вступившего в законную силу 26.06.2021, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет. Суд

решил:

срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; установить в отношении ФИО2 административные ограничения: обязать явкой 1 раз в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2 постановлен на административный надзор 22.07.2021.

Срок административного надзора, установленный административному ответчику вышеуказанным решением суда, не истек.

В силу ч.3 ст.4 Закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ №15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч.3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч.1 и ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

При этом в п.13 Постановления Пленума ВС РФ №15указано, что для дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Дополнительно в п. 1 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов.

ФИО2 не имеет регистрации по месту жительства, что подтверждается имеющейся в деле справкой ОВМ ОМВД России по г.Новомосковску от 22.05.2023. Фактически проживает у сожительницы по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что ФИО2 за период установления административного надзора совершил более двух административных правонарушения, что подтверждается имеющимися в деле постановлениями об административных правонарушениях, сведениями ИЦ УМВД России об административных правонарушениях, в том числе за нахождение в общественном месте в алкогольном опьянении, нарушении условия административного надзора.

Учитывая, что ФИО2, соблюдая требования п.3 ст.10 Закона №64-ФЗ, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, то установление ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования г.Новомосковск Тульской области, на территории которого он проживает, не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку указанное административное ограничение установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования административного истца об установление дополнительных административных ограничений ФИО3 в виде обязания явкой 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение торговых организаций и иных мест общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, с целью приобретения и распития спиртных напитков; запрета на выезд за пределы города Новомосковск Тульской области без разрешения органов внутренних дел, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования о запрете административному ответчику ФИО2 посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них суд находит необоснованными.

Как следует из п.22 Постановления Пленума №15, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец не предоставил суду доказательств в обосновании своих требований об установлении ФИО4 административных ограничений как запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них.

Исходя из сведений об образе жизни ФИО2, характеризующих его личность, который после установления в отношении него административного надзора с соответствующими ограничениями, более двух раз в течение одного года привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение установленных судом административных ограничений, а также, учитывая то обстоятельство, что ФИО2 длительное время не имеет места регистрации по месту жительства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ОМВД России по г.Новомосковску Тульской области к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительные административные ограничения к ограничениям, установленным решением Новомосковского городского суда Тульской области от 10 июня 2021 г:

-обязать явкой 2 раза в месяц в ОМВД России по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запретить посещение торговых организаций и иных мест общественного питания, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, с целью приобретения и распития спиртных напитков;

-запретить выезд за пределы города Новомосковска Тульской области без разрешения органов внутренних дел.

В остальной части административных требований отказать.

Разъяснить административному ответчику, что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица, либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления в Новомосковский районный суд Тульской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 мая 2023 г.

Председательствующий