Решение по делу № 2А-2884/2023 от 17.07.2023

УИД: 23RS0№-13

Дело №а -2884/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

17 июля 2023 года Хостинский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Клименко И.Г.

При секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО4 к начальнику Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО4 обратился в Хостинский районный суд с административным исковым заявлением к начальнику Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий).

Административные исковые требования мотивированы тем, что на исполнении Хостинского РОСП <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № ФС 032332331 от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающему взыскание задолженности в размере 504 755,14 рублей с должника ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Хостинского РОСП <адрес> подано заявление с требованием предоставить информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

В рассмотрении заявления было отказано, с требованием обязательного подтверждения полномочий заявителя. Указанное ходатайство было подано через портал Госуслуги посредством личной учетной записи ИП ФИО4, являющегося взыскателем.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлена жалоба на имя начальника отдела, содержащая требование о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на жалобу не предоставлен, исполнительный лист в адрес взыскателя не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы начальника отделения – старшего судебного пристава Хостинского РОСП <адрес> ФИО2, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано.

Административный истец считает, что своим бездействием судебный пристав-исполнитель ФИО3 явно нарушает право взыскателя на получение от должника присужденных денежных средств.

На основании изложенных обстоятельств административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП <адрес> ФИО3 и старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Хостинского РОСП <адрес> ФИО5, согласно которому, в удовлетворении жалобы, также, было отказано. Истец натаивает на признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Хостинского РОСП <адрес> ФИО2 выраженное в отказе в удовлетворении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ и обязании его рассмотреть жалобу № по существу с направлением жалобы в порядке подчиненности в УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу. Обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 предоставить мотивированный ответ по каждому пункту обращения № от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Также, на признании незаконным и подлежащим отмене постановления заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского РСП <адрес> ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав доводы административного иска, материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст. 64.1 ч. 1, ч.5, ч.7 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что заявления лиц участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы судебному приставу-исполнителю на любой стадии исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает ходатайство в десятидневный срок со дня поступления ему такого обращения, и по результатам рассмотрения выносит постановление, копия постановления изготовленного по результатам рассмотрения ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения направляется заявителю. Исходя из положений ст.43 ч.2 п.1 ФЗ РФ Об исполнительном производстве, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Положениями ст.45 ч.5 ФЗ РФ Об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный акт о прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем.

Положениями ст.44 ч.1 ФЗ РФ Об исполнительном производстве установлено, что в постановлении о прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель отменяет все назначенные им меры принудительного исполнения, в том числе арест имущества, а также установленные для должника ограничения.

Положениями ст.44 ч.4 ФЗ РФ Об исполнительном производстве установлено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Из положений ст.45 ч.4 ФЗ РФ Об исполнительном производстве следует, что прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом- исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о прекращении исполнительного производства. Заявление о прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для прекращения исполнительного производства, выносит постановление о прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП <адрес> ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № ФС 032332331 от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающему взыскание задолженности в размере 504 755,14 рублей с должника ФИО6.

Исходя из положений ч. ч. 1 - 7 ст. 64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Согласно ч. 6 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Вышеуказанным требованиям закона действия судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП <адрес> ФИО3 не соответствуют, доказательств обратного суду административными ответчиками не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имели место бездействия должностных лиц Хостинского РОСП <адрес> в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Статья 123 Закона об исполнительном производстве предусматривает порядок подачи жалоб в порядке подчиненности.

Так, согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (часть 2).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия(бездействие) которого обжалуются (часть 4).

Согласно статье 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Исходя из положений частью 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности действий судебного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Суд приходит к выводу о правомерности и законности требований административного иска к должностным лицам Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО4 к начальнику Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, заместителю начальника Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5, судебному приставу-исполнителю Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО3, УФССП России по <адрес> о признании незаконными действий (бездействий) – удовлетворить.

Признать незаконными действия (бездействие) старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженное в отказе в удовлетворении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского РОСП <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 рассмотреть жалобу № по существу с направлением жалобы в порядке подчиненности в УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО9 предоставить мотивированный ответ по каждому пункту обращения № от ДД.ММ.ГГГГ о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным и подлежащим отмене постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Хостинского РСП <адрес> ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле могут быть поданы апелляционные жалобы в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Хостинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: И.<адрес>

На момент публикации решение не вступило в законную силу

Согласовано: Судья Клименко И.Г.