Дело № 5-2383/2022
65RS0001-01-2022-008823-81
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 сентября 2022 года город Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Лукша Е.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Сахалинское морское пароходство» (далее по тексту, - ОАО «СахМП»),
установил:
9 апреля 2022 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее по тексту, - ЕАЭС) в порт <адрес> из порта <адрес> прибыло морское судно <данные изъяты>.
Посредством Единой автоматизированной информационной системы КПС «Портал Морской порт» агентом АО ТЭК <данные изъяты> в таможенный орган были представлены стандартные документы перевозчика: ИМО генеральная декларация от 9 апреля 2022 года, декларация о личных вещах экипажа, заявление о припасах, судовая роль, ИМО декларация о грузе.
При этом, таможенному декларированию представлены товары в виде продуктов питания, воды, топлива и масла, а также 20 бутылок виски и сигареты 180 пач.
Между тем, в ходе проведения государственного контроля должностными лицами Службы в городе <адрес> ПУ ФСБ России на прибывшем судне обнаружены алкогольная продукция в виде пива в количестве 33,58 литров и сигареты в количестве 41 140 шт (2057 пачек), которые не были заявлены в документах перевозчика.
В ходе проведенной проверки (опроса членов экипажа, сверки документов и т.п.) должностные лица ПУ ВСБ России установили, что в документах перевозчика фактически не были заявлены следующие товары: пиво Laoshan, 0,5 л – 42 бут; пиво Bboss, 0,580 л – 1 бут; пиво SnowFlake, 0,5 л – 24 бут; сигареты Yuxi – 252 пач.
Установить достаточные данные, указывающие на лицо, в чьи обязанности входит декларирование судовых припасов при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС судна <данные изъяты>, не представилось возможным, в связи с чем 11 июля 2022 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования по нему.
В ходе административного расследования было установлено, что стандартные документы перевозчика при прибытии судна на территорию ЕАЭС были представлены морским агентом, который действовал в рамках агентского соглашения по агентированию линейных судов от 1 сентября 2013 года № 1158/13, заключенного с ОАО «СахМП».
При этом, на дату прибытия морское судно <данные изъяты> находилось в аренде у ОАО «СахМП» на основании договора фрахтования судна на время от 2 февраля 2022 года.
Таким образом, в ходе расследования установлен факт отсутствия сведений о товаре в виде алкоголя и сигарет в стандартных документах перевозчика – ОАО «СахМП».
В этой связи 12 августа 2022 года в отношении ОАО «СахМП» старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Сахалинской таможни ФИО составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который передан на рассмотрение в суд.
Проверив материалы дела, выслушав защитника ОАО «СахМП» ФИО, которая с протоколом об административном правонарушении не согласилась, поскольку общество, являясь фрахтователем судна, не может нести ответственность за недекларирование имеющихся на борту судна припасах, представителя Сахалинской таможни ФИО, поддержавшую протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с пунктами 26 и 27 части 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту, - ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза; перемещение товаров через таможенную границу Союза - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.
Частью 2 статьи 9 названного Кодекса предусмотрено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия.
Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров (часть 1 статьи 88 ТК ЕАЭС).
На основании части 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке водным транспортом перевозчик представляет: общую декларацию; декларацию о грузе; декларацию о судовых припасах; декларацию о личных вещах экипажа судна; судовую роль; список пассажиров; транспортные (перевозочные) документы, если сведения о товаре, предусмотренные настоящим подпунктом, не содержатся в декларации о грузе и иные сведения.
В соответствии с частью 1 статьи 282 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки.
Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство (часть 3 статьи 282 ТК ЕАЭС).
В силу подпункта «б» пункта 6 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 290 «О перечне сведений, которые должны содержать транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, используемые в качестве таможенной декларации, при таможенном декларировании припасов» в транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документах, в соответствии с которыми начата (начинается) и (или) завершена (завершается) перевозка таких припасов (при наличии таких сведений), подлежат указанию сведения о припасах, в том числе об их количестве, характеристиках и параметрах в основной, дополнительной и (или) иных, отличных от основной или дополнительной, единицах измерения.
Частью 8 статьи 281 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом подпункта 1 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.
Согласно статье 198 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее по тексту, - КТМ РФ) по договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.
В силу части 2 статьи 206 КТМ РФ для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна.
Под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании (статья 8 КТМ РФ).
По смыслу приведенных норм судовладельцем во время тайм-чартера является фрахтователь судна, эксплуатирующий судно от своего имени, и который несет бремя ответственности при осуществлении коммерческой деятельности, сопряженной с прибытием на таможенную территорию ЕАЭС и убытием с нее и совершении всех предусмотренных правом ЕАЭС таможенных операций в установленном ТК ЕАЭС порядке.
Недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в силу части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ОАО «СахМП» является фрахтователем транспортного средства международной перевозки судна <данные изъяты>. При пересечении таможенной границы общество представило таможенному органу стандартные документы перевозчика, в которых сведения об обнаруженных в ходе таможенного досмотра судна товарах в виде пива и сигарет отсутствовали.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами.
При таких обстоятельствах и учитывая приведенные положения КТМ РФ, прихожу к выводу о том, что субъектом ответственности за недекларирование товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации является ОАО «СахМП».
Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поскольку действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех лиц, которые в силу закона, учредительных документов либо в силу специально оформленных полномочий представляют это лицо в отношениях с третьими лицами, выступают от его имени, принимают решения и (или) осуществляют управление, а подбор и расстановка кадров, доступ к полномочиям, регулярный и эффективный контроль за деятельностью работников является проявлением разумной осмотрительности юридического лица, направленной на обеспечение его нормальной деятельности, непринятие ОАО «СахМП» достаточных мер для контроля за действиями членов экипажа судна с целью недопущения ими правонарушений, посягающих на порядок таможенного оформления, судья приходит к выводу о наличии в действиях названного общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Усматривая в действиях ОАО «СахМП» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, учитывая, что обнаруженные на судне пиво и сигареты не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации, то есть не могут быть легализованы на ее территории и возвращены ОАО «СахМП», поскольку общество не является их владельцем, полагаю необходимым определить обществу административное наказание в виде штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения (38 159,59/2 = 19 079,80 рублей) с конфискацией предметов административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
открытое акционерное общество «Сахалинское морское пароходство», <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 19 079 (девятнадцать тысяч семьдесят девять) рублей 80 копеек с конфискацией предметов административного правонарушения, а именно: пиво Laoshan, 0,5 л – 42 бут; пиво Bboss, 0,580 л – 1 бут; пиво SnowFlake, 0,5 л – 24 бут; сигареты Yuxi – 252 пач.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: получатель – межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773 001 001, банк получателя – Операционный департамент Банка России/Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024 501 901, ОКТМО 45328000, номер счета – 401 028 100 453 700 000 02, номер счета получателя средств 031 006 430000 000 195 02, КБК (для штрафов) – 153 116 01161 01 0000 140. Назначение платежа - штраф по постановлению судьи № 5-2383/22 от 28 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении № 10707000-390/2022 в отношении ОАО «СахМП», код таможни 10000010, УИН №.
Контроль за исполнением постановления в части конфискации предметов административного правонарушения возложить на Сахалинскую таможню.
Постановление по делу может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Е.Н. Лукша