Дело № 2а-5593/2022
УИД 03RS0017-01-2022-007566-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2022 года г. Стерлитамак РБ
Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гаязовой А.Х.,
при секретаре Исанбаевой Э.И.,
с участием помощника прокурора г.Стерлитамак Конаревой О.Н.,
административного ответчика ФИО1,
представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Республики Башкортостан Орлова А.А. в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора РБ Орлов А.А. обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения, в обоснование указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ответчик ФИО1, имея водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории № имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, так как состоит на учете в ГБУЗ РБ Республиканский наркологический диспансер МЗ РБ с диагнозом «». Данный диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством.
Просит прекратить действие водительского удостоверения серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, обязать ответчика сдать указанное водительское удостоверение, обязать УМВД России по аннулировать водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора Конарева О.Н. административное исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать. Пояснил, что водительские права ему необходимы. Он регулярно посещает врача-нарколога и отмечается у него.
Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями истца согласилась. Пояснила, что ФИО1 проходил лечение в стационаре, затем периодически приходил на прием к врачу, но динамического наблюдения не было. Срок исчисления ремиссии необходимо исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, с этого времени ФИО1 ежемесячно приходит на прием.
Заинтересованные лица – Управление МВД России по , РЭО ГИБДД Управления МВД России по своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ», свидетеля, изучив материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 ст.55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Из ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Из ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона следует, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, а также наличие заключения врачебной комиссии наркологического диспансера о прекращении диспансерного наблюдения.
В соответствии с п.2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания
Согласно п.7 указанного Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
Из п.12 указанного порядка следует, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ
Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортным средством категории «№
Согласно справки № ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Психическое » с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки № ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «» с ДД.ММ.ГГГГ.
Из копии амбулаторной карты наркологического больного ФИО1 следует, что ФИО1 состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ. Находился на стационарном лечении с 24 ноября по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 мая по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «».
Свидетель ФИО8, являющийся заведующим отделением ГБУЗ «Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ» в , в судебном заседании пояснил, что ФИО1 состоит на учете в наркологии с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ прослеживается динамическое наблюдение, ежемесячно является на прием.
Заключение врачебной комиссии ГБУЗ Республиканский клинический наркологический диспансер МЗ РБ о прекращении наблюдения отсутствует.
Наличие у ФИО1 зависимости от стимуляторов является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категории № с учетом имеющихся у него медицинских показаний.
В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия, предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Республики Башкортостан Орлова А.А. в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения – удовлетворить.
Прекратить действие водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в отдел ГИБДД России по водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Управление МВД России по аннулировать водительское удостоверение серии и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.
Судья А.Х.Гаязова