№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья <адрес> Терентьев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Индивидуального предпринимателя ФИО1А ФИО6 (паспорт гражданина РФ серия № № выдан МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ код № адрес: 298100 <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, -

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 01.00 час. по адресу: <адрес> ИП ФИО1 допустил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (улуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно: ФИО2 сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, дополнительным видом деятельности ИП ФИО1 по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является «торговля розничная пивом в специализированных магазинах» (код 47.25.12). Однако, ФИО2 п.п. «ж» пункта «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими на территории Россий ской Федерации отдельные виды деятельности» Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по данному виду деятельности на 2025 год установлена допустимая доля иностранных работников используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими на территории Российской Федерации данный вид деятельности-в размере 15 % общей численности работников используемых указанными хозяйствующими субъектами. ФИО2 п.38 Постановления, хозяйствующим субъектам до ДД.ММ.ГГГГ привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Также у ИП ФИО1 заявлены дополнительные ОКВЭД 47.11, 47.25.2.,47.29.35,47.74,47.75, 68.20. ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Республики Крым иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности», по указанным видам экономической деятельности установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Республики Крым иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. ФИО2 п.2 ФИО2- определить срок приведения хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Республики Крым численности используемых ими иностранных работников в соответствии с запретом установленным настоящим ФИО2 по видам экономической деятельности установленных Перечнем-до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с иностранным гражданином –гражданином Республики Азербайджан ФИО3 Байрам оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р., получившим патент. Штатным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлена численность работников в качестве одного человека, таким образом доля иностранных работников используемых ИП ФИО1, составляет 100% от общей численности работников. ФИО1 допустил нарушение п..п.5,6 ст.18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 вину признал, пояснил, что нарушение допущено случайно.

Представитель МВД по РК в судебное заседание не явился.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Закон N 115-ФЗ).

ФИО2 пункту 5 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

ФИО2 пункту 6 статьи 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

ФИО2 Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Республики Крым иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по отдельным видам экономической деятельности», по указанным видам экономической деятельности установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Республики Крым иностранных граждан осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов. ФИО2 п.2 ФИО2- определить срок приведения хозяйствующими субъектами осуществляющими деятельность на территории Республики Крым численности используемых ими иностранных работников в соответствии с запретом установленным настоящим ФИО2 по видам экономической деятельности установленных Перечнем-до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ИП ФИО1 по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ послужил тот факт, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор с иностранным гражданином –гражданином Республики Азербайджан ФИО3 Байрам оглы ДД.ММ.ГГГГ г.р., получившим патент. Штатным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлена численность работников в качестве одного человека, таким образом доля иностранных работников используемых ИП ФИО1, составляет 100% от общей численности работников. ФИО1 допустил нарушение п..п.5,6 ст.18.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.06.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серия 8201 № (л.д.1); распоряжением министра внутренних дел Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» (л.д.2-3), рапортом Начальника ОВТМ УВМ МВД по РК (л.д.6), копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ИП ФИО1 с гражданином Республики Азербайджан ФИО3 Байрам оглы (л.д.7-12), ходатайством ИП ФИО1 о переоформлении ФИО3О. патента (л.д.13); штатным расписанием ИП ФИО1 (л.д.14); копией патента серия 91 № выданного ФИО3О. (л.д.15); копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лиц а без гражданства в место пребывания (л.д.16); копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО3О. (л.д.17); копией миграционной карты гражданина Республики Азербайджан ФИО3О. (л.д.18); письменным объяснением ФИО1 (л.д.19), письменным объяснением ФИО3О. (л.д.20); Актом проверки органом государственного контроля(надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.21-22); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.31-32).

Достоверность указанных доказательств не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой. Материал об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, права лица при привлечении к административной ответственности соблюдены.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных ст.18.17 Кодекса, выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.

ФИО2 примечанию ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает тяжесть содеянного, данные о правонарушителе.

ФИО2 ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом в силу ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Взаимосвязанными положениями ч. 3 ст. 1.4, частей 2 и 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении некоммерческих организаций, а также являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, ФИО2 которым при определенных обстоятельствах, прямо указанных в законе, этим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

ФИО2 сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, является субъектом малого предпринимательства, категория субъекта – микропредприятие, а правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в ч.2 ст.4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

В ходе рассмотрения дела установлено, что иностранный гражданин на территории Российской Федерации находился и осуществлял трудовую деятельность легально (имел трудовой договор), следовательно, допущенное ИП ФИО1 нарушение не создало угрозу причинения вреда безопасности государства.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, статуса ФИО1 как индивидуального предпринимателя, субъекта малого предпринимательства, категория субъекта – микропредприятие, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, а также, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленного характера, а материалы дела не содержат объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий указанного субъекта хозяйствования, прихожу к выводу, что выплата административного штрафа может повлечь ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, в связи с чем суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде предупреждения, чем будут достигнуты цели назначенного наказания, определенные ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 2,3 ст.3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ч.3 ст.18.15, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,-

постановил:

Признать ФИО1А ФИО7 (паспорт гражданина РФ серия №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.Н.Терентьев