№2-6729/23
50RS0035-01-2023-007445-88
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2023 года
Подольский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Невской Е.В.
при секретаре Колесовой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,-
УСТАНОВИЛ
ФИО2 обратилась в суд с иском к Окружному управлению социального развития № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, просила установить факт проживания ФИО2-ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3- ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории городского округа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4- ДД.ММ.ГГГГ года рождения,- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать незаконным решение Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги в присвоении льготного статуса многодетной семьи в <адрес>; обязать ответчиков присвоить ФИО2 льготный статус многодетной семьи в <адрес>.
Свои требования мотивирует тем, что по причине военных действий по месту жительства, вместе с несовершеннолетними детьми ФИО6 и ФИО3 прибыла из <адрес> и проживает в ДЮОЦ «Мечта», расположенном на территории <адрес> с февраля 2022года. Отец детей умер в 2016году. ДД.ММ.ГГГГ у нее(истца) родился третий ребенок- дочь ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ она(истец) обратилась в Окружное управление социальной защиты Министерства социального развития <адрес> с заявлением о присвоение статуса многодетной семьи. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Окружное Управление социального развития № Министерства социального развития <адрес> было отказано в предоставлении государственной услуги - в присвоении льготного статуса многодетной семьи в <адрес>, поскольку по данным, поступившим в рамках межведомственного информационного воздействия, у Заявителя и членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес>. Между тем, она со своими тремя детьми постоянно проживает на территории городского округа Подольск, иного места жительства не имеет, возможность возврата на территорию <адрес> не рассматривается, поскольку в настоящее время это объективно невозможно ввиду отсутствия жилого помещения. Все, предусмотренные законом пособия и пенсии на детей, она(истец) обеспечивается на территории проживания в <адрес>. Поскольку вследствие оспариваемого решения, ее семья лишена возможности получить законные меры социальной поддержки, вынуждена обратиться в суд.
Истец – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик – представитель Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес>, в судебном заседание исковые требования не признала, предоставили отзыв на исковое заявление.
Ответчик - Министерство социального развития <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состояла в браке с ФИО5 (л.д. 8-9).
От данного брака имеет двоих несовершеннолетних детей: ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 12,13, 14, 15).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 10-11).
ФИО2, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, Донецкой народной республики, <адрес>(л.д.6).
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в связи с военными действиями, в февраля 2022 года она с детьми была вынуждена выехать из <адрес>. До настоящего времени ее семья проживает на территории городского округа Подольск в Центре временного размещения беженцев.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 родилась дочь – ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении. Сведения об отце ребенка отсутствуют (л.д. 16,17).
По сведениям УМВД России по городскому округу Подольск, ФИО2, ФИО3, ФИО6 значатся зарегистрированными в Центре временного размещения беженцев городского округа Подольск, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, <адрес>, территория ДЮОЦ «Мечта», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 значится зарегистрированной в Центре временного размещения беженцев городского округа Подольск, расположенном по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, <адрес>, территория ДЮОЦ «Мечта», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-35).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Окружное управление социальной защиты Министерства социального развития <адрес> с заявлением о предоставлении государственной услуги «Присвоение льготного статуса многодетной семье».
Решением Окружного Управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социального развития <адрес> было отказано в предоставлении государственной услуги - в присвоении льготного статуса многодетной семьи в <адрес>, поскольку по данным, поступившим в рамках межведомственного информационного воздействия, у Заявителя и членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства в <адрес> (л.д. 18-19).
Разрешая исковые требования, суд исходил из следующего.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года
N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" правительствам субъектов Российской Федерации предписано определить категорию семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона, и установить для многодетных семей меры социальной поддержки.
На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям, регулируются Законом Московской области от 12.01.2006 г. №1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».
Из содержания закона Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" следует, что он направлен на создание условий для повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей, что предполагает осуществление органами исполнительной власти Московской области комплекса мер, включающих, в том числе, материальную поддержку многодетных семей.
В соответствии с п.3 Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 № 822/30 (далее, Порядок) льготный статус многодетной семье присваивается при наличии места жительства в Московской области у одного или обоих лиц, состоящих в зарегистрированном браке, либо у матерей (отцов), не состоящих в зарегистрированном браке, и у них не менее трех детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях и не до 23 лет.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В ходе судебного разбирательства установлено, что семья истца имеет троих несовершеннолетних детей, фактически постоянно проживает на территории Московской области, место регистрации по месту жительства семья покинула вынужденно. Временной период возможности возврата семьи на прежнее место жительства и соответственно получение мер социальной поддержки, актуальность которых имеет место уже в настоящее время, определить невозможно. Вместе с тем, в результате оспариваемого решения, многодетная семья лишена возможности на получение мер социальной поддержки, в которой нуждается реально.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, не представлено.
Статья 7 Конституции РФ определяет Российскую Федерацию как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Социальное государство - это такое государство, политика которого направлена на создание своим гражданам условий для реализации социально-экономических и культурных прав человека. Одной из важнейших целей деятельности социального государства является сглаживание в обществе социальных противоречий, обеспечение общественного прогресса, основанного на принципе социальной справедливости. Социальная роль государства выражается в предоставлении каждому возможности распоряжаться своими способностями к труду, иметь надлежащие жилищные условия и питание, средства передвижения, получить медицинскую помощь, образование, профессию, в государственной поддержке различных форм социального обеспечения и благотворительности.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации № 3-П от 25.04.1995года, наличие или отсутствие регистрации по месту жительства, в принципе не может являться условием реализации прав и свобод граждан.
При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, в совокупности регулирующих спорные правоотношения, учитывая, что факт постоянного проживания истца и ее несовершеннолетних детей на территории Московской области нашел свое подтверждение, при этом, семья истца отвечает установленным Законом Московской области требованиям для признания ее многодетной, принимая во внимание обстоятельства наличествующие в момент рассмотрения данного частного случая, суд, не признавая оспариваемые решения не законными, полагает возможным требования в части присвоения статуса многодетной семьи удовлетворить.
Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Требования ФИО2 удовлетворить частично.
Обязать Министерство социального развития <адрес> предоставить ФИО2 государственную услугу о присвоении льготного статуса многодетной семьи.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.
Председательствующий судья подпись Е.В.Невская