Решение по делу № 2А-1178/2025 от 08.04.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения от <дата> и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Дело №а-1278/2025 УИД 05RS0№-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Исаева Б.М.

и представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

руководствуясь статьями 175-180, ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным иском в суд к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии в обоснование, приводя, что его письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ на имя Президента России, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, направлено для рассмотрения в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. Его обращение надлежащим образом не рассмотрено, в установленные законом сроки письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан, либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов также не направлено.

Представитель административного истца - адвокат Исаев Б.М., выступающий по ордеру за № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив при этом, что при рассмотрении обращения Управление Росреестра по РД по существу поставленных в обращении вопросов ответ не дан.

Представитель административного ответчика Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице ФИО1 (действующего на основании доверенности), в ходе судебном заседании, требования не признал, просил отказать в удовлетворении, указав на то, что обращение в установленном законом порядке рассмотрено и на него был дан ответ.

Административный истец ФИО2 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без своего участия.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав мнение сторон и, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно п.1 ст. 1 указанного Федерального закона.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно п.п. 1,4,5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ обратился с обращением к Президенту Российской Федерации по вопросу принятия необходимых мер, направленных на устранение допущенных нарушений при рассмотрении его обращения, а также на привлечение виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан и его прав к установленной законом ответственности.

Из обращения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего Президенту Российской Федерации, следует, что в 2023 году ФИО3 в администрацию ГО <адрес> РД была предоставлены выписка из ЕГРН указанные сведения, в которой не соответствуют действительности, а именно вид разрешенного использования земельного участка не соответствует виду разрешенного использования предоставленного изначально администрацией города, данная выписка была использована администрацией города для незаконного увеличения площади земельного участка ФИО3 за счет земли горожан. В этой связи просит, принять необходимые меры, направленные на устранение допущенных нарушений при рассмотрении его обращения, а также на привлечение виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан и его прав к установленной законом ответственности.

Администрацией Президента РФ обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено для получения ответа по существу поставленных вопросов в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии, согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №А№ о чем сообщено ФИО4 путем направления на адрес его электронной почты (omar.zakayev@mail.ru).

ДД.ММ.ГГГГ письмом № Росреестр уведомил административного истца о продлении срока обращения на 30 дней.

ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД рассмотрено обращение ФИО4 и направлен ответ на указанный адрес его электронной почты.

Таким образом, судом установлено, что Федеральной службой государственной регистрации и картографии по РД ответ административному истцу ФИО5 на его обращение дан в рамках компетенции и в установленный законом срок, уполномоченным на то лицом начальником Управления нормативно – правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости ФИО6.

Факт получения ответа представителем административного истца в судебном заседании не отрицался.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика Федеральной службой государственной регистрации и картографии по РД при рассмотрении обращения.

Исследовав вышеприведенные нормы закона, материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО4 требований, так как обращение административного истца рассмотрено в установленный законом срок и в установленном законом порядке, о чем дан в рамках компетенции Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД соответствующий ответ. Со стороны Федеральной службы государственной регистрации и картографии по РД каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Указанной совокупности условий по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО2 к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение будет составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Н.С. Яшина