Дело №2а-3884/2-2023
46RS0030-01-2023-004766-51
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 августа 2023 года г. Курск
Ленинский районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Бурковой М.В.,
при секретаре Щукиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Полюс+» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ООО «Полюс+» обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Курской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, ОСП по Центральному округу г. Курска, судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 о признании незаконным бездействия, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Центральному округу г. Курска направлено ходатайство в порядке ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ, которое согласно почтовому идентификатору было получено ДД.ММ.ГГГГ, в котором административный истец просил направить запросы в ЗАГС с целью установления родственных связей должника, а также запросить в Росреестре, ГИБДД, ГИМС МЧС, Ростехнадзоре информацию о сделках с имуществом родственников должника за последние 3 года. Однако ответ на указанное ходатайство взыскателю не направлен, чем нарушено право взыскателя на исполнение судебного решения и получения с должника взысканной суммы.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также в несвоевременном направлении ответа на заявленное ходатайство; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3, выразившееся в ненадлежащей организации работы ОСП по Центральному округу г. Курска по рассмотрению ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 рассмотреть указанное ходатайство и направить ответ в адрес административного истца; обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО3 проконтролировать рассмотрение ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ и направление ответа.
Определением суда начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ЦАО г. Курска УФССП России по Курской области ФИО3 исключена из числа административных ответчиков, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4, ИП ФИО5
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Полюс+», административные ответчики: ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, представитель ОСП по Центральному округу г. Курска, представитель УФССП России по Курской области, заинтересованные лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО4, ИП ФИО5 не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении не заявили.
Судом явка сторон не признана обязательной, и в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, его заместителя, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».
В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с пунктом 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации 11.04.2014 № 15-9, должностным лицом службы судебных приставов в соответствии со статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства), в том числе по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных статьей 64 названного Федерального закона.
Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 названного закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).
Частью 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.
В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа – судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу № А53-21426/19 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 в пользу взыскателя ООО «Полюс+», предмет исполнения: задолженность в размере 193414 руб. в валюте по ОКВ.
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и возобновлено исполнительное производства с присвоением номера №
ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Центральному округу г. Курска поступило ходатайство ООО «Полюс+» в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в котором просит направить запросы в ЗАГС с целью установления родственных связей должника; запросить в Росреестре, ГИБДД, ГИМС МЧС, Ростехнадзоре информацию о сделках с имуществом родственников должника за последние три года.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ указанное выше ходатайство было удовлетворено, в рамках исполнительного производства №-ИП направлены запросы в ЗАГС и регистрирующие органы. Постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ООО «Полюс+» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции № (простой (альтернативный оператор почтовой связи) от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства.
Таким образом, доводы административного истца о бездействии административных ответчиков не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку опровергаются материалами дела, а также материалами исполнительного производства.
Положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства копии направленных запросов и ответов на них.
Направление ответов простой почтовой корреспонденцией не противоречит требованиям Федерального закона от 02.10.2010 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2020 № 682, в соответствии с пунктом 4.8.3.4 которой, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется только постановление о возбуждении исполнительного производства должнику, с целью отслеживания срока для добровольного исполнения. Отправление иных документов заказной корреспонденцией, остается на усмотрение судебного пристава-исполнителя.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.
Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела судом не установлена, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Полюс+» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО1, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Центральному округу г. Курска ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Курска, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено 31.08.2023.
Председательствующий судья М.В. Буркова