РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2022 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре судебного заседания Холхоевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному иску ООО МФК "ОТП Финанс" к судебным приставам-исполнителям Ленинского отделения судебных приставов Г., Е., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, обязании применении мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК "ОТП Финанс" обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ленинского ОСП г. Иркутска Г., ГУФССП по <адрес> о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска Г., выразившееся в не своевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ****год по ****год, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с ****год по ****год, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника и период с ****год по ****год, в не принятии судебным приставом решения-исполнителем решения об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" за период с ****год по ****год; в непроведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет не перечисления денежных средств, удержанных из дохода должника за период с ****год по ****год; обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска Г. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния.

В обосновании исковых требований указано, что в Ленинский ОСП г.Иркутска предъявлялся исполнительный документ №, выданный ****год мировым судьей судебного участка № <адрес> г. Иркутска о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника П.Н. в пользу взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс". ****год возбуждено исполнительное производство №-ИП. Незаконность бездействий судебного пристава-исполнителя заключается в непринятие мер принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного производства, неисполнение требований исполнительного документа, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника не направлено, перечисление денежных средств по состоянию на ****год не осуществляется. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительских действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось.

Определением от ****год к участию в деле административным соответчиком привлечен судебный пристав-исполнитель Ленинского ОСП г. Иркутска Е.

Представитель административного истца ООО МФК "ОТП Финанс" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Ленинского ОСП г. Иркутска Г., Е., ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заинтересованное лицо П.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 121 Федерального закона от ****год № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве») постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Судом установлено, что ****год на основании заявления взыскателя ООО МФК "ОТП Финанс" и судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №<адрес> г. Иркутска, предмет исполнения: задолженность в размере 40479,58 руб. в отношении должника: П.Н., в пользу взыскателя: ООО МФК "ОТП Финанс", судебным приставом-исполнителем Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП России по <адрес> Е. возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится в настоящее время в производстве судебного пристава-исполнителя Г.

Истец, обращаясь в суд с требованием о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска УФССП России по <адрес> указывает, что судебным приставом-исполнителем не принято достаточных мер для принудительного исполнения исполнительного документа.

Доводы административного истца не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, для проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем неоднократно были направлены запросы в регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, Росреестр по <адрес>, ГИМС, ОАБ, ИФНС, ПФР, банки и иные кредитные организации, отдел ЗАГС.

Судебным приставом-исполнителем установлено наличие открытых счетов в ПАО «Сбербанк», ООО «ХКФ Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Россельхозбанк», Банке ВТБ (ПАО), ****год, ****год были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Взыскателю перечислена сумма 11297,28 руб.

Согласно ответа ГИБДД за должком не зарегистрированы транспортные средства.

По сведениям Управления Росрестра по <адрес> недвижимое имущество в собственности должника отсутствует.

По сведениям ЗАГС <адрес>, в браке должник не состоит.

Согласно предоставленному ответу ПФР должник работает в ООО "Ротекс-С", ООО "Партнеры Ноябрьск", ****год вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату, постановление от ООО "Ротекс-С" возвращено в отдел, в связи с увольнением должника.

По запросу судебного пристава-исполнителя представлена информация из Областного адресного бюро <адрес>, согласно которой должник зарегистрирован по адресу: <адрес>2.

Выходом по указанному в исполнительном документе адресу ****год установлено, что должник по адресу регистрации не проживает с 2020г., со слов соседей переехал в другой город.

****год, ****год вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Из положений статей 1 и 2 Федерального закона от ****год N 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее ФЗ «О судебных приставах») следует, что судебные приставы обеспечивают реализацию задач, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве, актов других органов и должностных лиц.

Согласно статье 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Часть 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Также ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет перечень действий, которые вправе осуществить судебный пристав-исполнитель для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статья 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов, в связи с чем суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель в рассматриваемом случае совершила необходимые действия в рамках исполнительного производства, не допустив незаконного бездействия.

Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом действий, не может служить основанием для констатации факта его бездействия.

Доказательств несвоевременного принятия судебным приставом мер, предусмотренных законодательством, по исполнению исполнительного документа в рамках исполнительного производства, обществом не представлено.

Несогласие административного истца с объемом и характером совершенных исполнительных действий не свидетельствует, с учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, о бездействии судебного пристава-исполнителя, которой вправе самостоятельно определять ход исполнительного производства и, с учетом особенностей предмета исполнения, а также личности должника, определять какие именно действия будет наиболее эффективными.

Истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения не нарушает права заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Установление указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

Доводы административного истца о ненаправлении в срок процессуальных документов не состоятельны. Вынесенные судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника из РФ, об обращении взыскания на заработную плату направлены взыскателю посредством ЕПГУ. Кроме того, для получения информации взыскатель не лишен возможности воспользоваться сервисом "Личный кабинет стороны исполнительного производства", расположенном на официальном сайте УФССП России.

Доводы административного истца о непринятии судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства суд находит необоснованными, поскольку по смыслу Федерального закона от ****год N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств, а также необходимость окончания исполнительного производства. Поскольку исполнительное производство в настоящее время не окончено, административный истец не утратил возможность дальнейшего взыскания задолженности.

Проверяя доводы административного истца о не проведении судебным приставом-исполнителем проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода), суд приходит к следующему.

Судебным приставом-исполнителем ****год, ****год, ****год, ****год направлены запросы в органы ФНС, ПФР с целью получения информации о заработной плате должника, доходе, на который начислены страховые взносы, сведений о доходах по справкам 2-НДФЛ.

Согласно ответам органов ФНС, ПФР, сведений в отношении должника не имеется.

В силу п. 16 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ****год N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

Из анализа данной нормы, суд приходит к выводу, что совершение указанного выше исполнительного действия является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя. Из системного толкования положений федерального законодательства следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, такие как ПФР, ФНС и другие с целью получения сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждения застрахованного лица, имеющихся счетах, поскольку запрашиваемых сведений в отношении должника не установлено, проведение проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) не требовалось, в связи с чем бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части не усматривается.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ****год N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца, по настоящему делу не установлена.

Проверяя соблюдение ООО МФК "ОТП Финанс" срока обращения в суд с предъявленными требованиями, суд приходит к следующему.

В соответствии с чHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=1693D4D24A1155DC480B9E716E59C1CCFEFF30B1731FECCFFC51687E3E3262A601E0552D894E71DEtAf3A". 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п. 6 ст. 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В силу ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

По мнению истца, бездействие судебного пристава продолжалось в период с ****год по ****год, истец обратился в суд ****год, то есть в установленный законом срок.

Поскольку в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем предприняты все предусмотренные законом меры к исполнению решения суда, суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в не своевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ****год по ****год, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с ****год по ****год, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника и период с ****год по ****год, в не принятии судебным приставом решения-исполнителем решения об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" за период с ****год по ****год; в непроведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет не перечисления денежных средств, удержанных из дохода должника за период с ****год по ****год; обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска Г. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ООО МФК "ОТП Финанс" к судебным приставам-исполнителям Ленинского отделения судебных приставов Г., Е., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не своевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с ****год по ****год, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с ****год по ****год, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника и период с ****год по ****год, в не принятии судебным приставом решения-исполнителем решения об окончании исполнительного производства в соответствии со ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве" за период с ****год по ****год; в непроведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода) на предмет не перечисления денежных средств, удержанных из дохода должника за период с ****год по ****год; обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского ОСП г. Иркутска Г. применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в МВД России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Т.Б. Хрусталева

Мотивированное решение составлено 30.11.2022г.