УИД № 57RS0022-01-2022-004663-08
Производство № 2-525/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2023 года г. Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе
председательствующего судьи Большаковой Ю.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кулаковой Д.А.
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности от 28.04.2022 № 57 АА 1264203,
представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности № 03 от 09.01.2023
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии
установил:
ФИО1 (далее – ФИО1, истец) обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что на основании решения Заводского районного суда г. Орла от 28.07.2022, которым его исковые требования удовлетворены частично, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №-400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истца включен период работы в районах Крайнего Севера с 02.05.2015 по 05.10.2015, за ним признано право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года. Однако решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что его стаж на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 7 лет 3 месяцев и 22 дня из требуемых 7 лет 6 месяцев. В указанный стаж не включены периоды с 29.04.1986 по 31.07.1986 - неоплачиваемая практика, с 09.08.1988 по 16.09.1988, с 22.09.1992 по 27.08.1992, с 12.08.1993 по 13.08.1993 - дни дороги, с 05.06.1989 по 17.07.1989- военные сборы, с 27.02.1989 по 08.03.1989 - служебная командировка. Полагая данный отказ пенсионного органа в досрочном назначении пенсии незаконным, ФИО1 просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и работой в районах Крайнего Севера, в местностях, приравненных УК районам Крайнего Севера, на 5 лет 4 месяца; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить ему выплату пенсии по старости с 01.12.2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 и ФИО3 исковые требования уточнили, просили суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в его стаж работы в районах Крайнего Севера период с 09.08.1988 по 16.09.1988 и с 05.06.1989 по 17.07.1989, признать за ним право на досрочное назначение пенсии и назначить выплату пенсию по старости с 01.12.2022 года.
Представитель ответчика – ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в письменном отказе в назначении пенсии.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
На основании части 1 статьи 4 закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности, а также специального стажа работы в определенных условиях связывается и право отдельных работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. К числу таких работников пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» отнесены лица, проработавшие в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, которым страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах, а при работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.03.2022 истец ФИО1 обратился в ГУ – ОПФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» и статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решением от 30.03.2022 ГУ ОПФР по Орловской области ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, так как стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 07 лет 5 месяцев 2 дня (требуется 7 лет 6 месяцев), а также период проживания на загрязненной территории, подтвержденный документально, составил 9 лет 1 месяц 4 дня, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, то есть по достижении 58 лет.
Решением Заводского районного суда г. Орла 28.07.2022 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №-400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» истца включен период работы в районах Крайнего Севера с 02.05.2015 по 05.10.2015, за ним признано право на назначение досрочной пенсии в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на три года.
Указанное решение вступило в законную силу.
На основании указанного решения Заводского районного суда г. Орла 28.07.2022 ФИО1 вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии. Решением ответчика в назначении пенсии ему было отказано в связи с тем, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера, дающий право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 7 лет 3 месяцев и 22 дня из требуемых 7 лет 6 месяцев. В указанный стаж не включены периоды с 29.04.1986 по 31.07.1986 - неоплачиваемая практика, с 09.08.1988 по 16.09.1988, с 22.09.1992 по 27.08.1992, с 12.08.1993 по 13.08.1993 - дни дороги, с 05.06.1989 по 17.07.1989 - военные сборы, с 27.02.1989 по 08.03.1989 - служебная командировка.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением истец указал, что в период с 09.08.1988 по 16.09.1988 и с 05.06.1989 по 17.07.1989 он работал в районе Крайнего Севера, в подтверждение указанных обстоятельств им представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что он с 29.04.1986 по 30.09.1993 проходил службу в в/ч (номер обезличен) г. Мурманска.
Как следует из справки уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 30.06.2022 года № 170 выданной в/ч (номер обезличен) г. Мурманска, ФИО1 работал в районе Крайнего Севера в войсковой части (номер обезличен) г. Мурманска с 29.04.1986 по 30.09.1993 года в должности: электрика, матроса 2 класса, матроса 1 класса, крановщика, кранового машиниста, зав. продовольственным складом.
Из архивной справки № 1450 от 13.02.2023 выданной ФГКУ Центральный Военно-Морского Флота следует, что на основании приказа командира войсковой части (номер обезличен) от 22.07.1988 № 139-К ФИО1- крановщику ПК-11100 предоставлен отпуск с 26.07.1988 по 16.09.1988 в количестве 39 рабочих дней (в том числе 6 рабочих дней за вредность из рабочих дня за выслугу лет) в период работы с 10.06.1986 по 10.06.1989 года. В приказе командира войсковой части 56009 от 19.09.1988 № 180-К значится: «считать возвратившимся из отпуска: ФИО1- крановщика ПК-11100 с 17.09.1988».
Из архивной справки № 904 от 26.01.2021 выданной ФГКУ Центральный Военно-Морского Флота следует, что на основании приказа командира войсковой части (номер обезличен) от 30.04.1986 № 264 ФИО1 - крановой машинист КИЛ-143 проходил военные сборы с 05.06.-17.07.1989 года.
Согласно справки от 07.12.2022 № 636 выданной ФИО1, за период работы в войсковой части 56009, учитываемой при исчислении пенсии последнему производилось начисление заработной платы в том числе в период с 09.08.1988 по 16.09.1988 (нахождение в отпуске) и с 05.06.1989 по 17.07.1989 (нахождение на военных сборах).
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №-516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.
В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР» Мурманская область относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца ФИО1 в период с 09.08.1988 по 16.09.1988 и 05.06.1989 по 17.07.1989
то есть в районе Крайнего Севера, в связи с чем, спорные периоды работы подлежит включению в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем, пенсия истцу должна быть назначена с 01.12.2022.
В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Учитывая данные положения закона, наличие доказательств, понесенных истцом судебных расходов, исходя из положений ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии – удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить ФИО1 в стаж работы в районах Крайнего Севера период с 09.08.1988 по 16.09.1988 и с 05.06.1989 по 17.07.1989, признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, назначить ФИО1 пенсию по старости с 01.12.2022 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2023 года.
Судья Ю.В. Большакова