03RS0006-01-2025-004062-80

Дело №2-2915/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г.Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Власюка М.А.,

при секретаре Маминовой Л.Т.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, председателя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Завод смазочных материалов "Девон" об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение, комплексное экологическое разрешение,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Завод смазочных материалов "Девон" об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение, комплексное экологическое разрешение.

В обоснование исковых требований указал, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение пункта 3 плана работы природоохранной прокуратуры на первое полугодие 2025 года проведена проверка исполнения ООО «Завод смазочных материалов «Девон» требований природоохранного законодательства на территории Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения. Так, в ходе проверки установлено, что ООО «Завод смазочных материалов «Девон» на территории Республики Башкортостан эксплуатирует объект I категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе согласно информации Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «Завод смазочных материалов «Девон» в установленном законодательством порядке комплексное экологическое разрешение так и не получило, при этом общество по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность на территории республики без соответствующего комплексного экологического разрешения, что в том числе подтверждается информацией предприятия. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес руководства ООО «Завод смазочных материалов «Девон» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако комплексное экологическое разрешение по настоящее время так и не получено, санитарно-защитная зона для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка), не установлена. Также за допущенные нарушения должностное лицо ООО «Завод смазочных материалов «Девон» по постановлениям природоохранного прокурора привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), по статье 8.47 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения). Таким образом, непринятие мер по получению комплексного экологического разрешения и установления санитарно-защитной зоны нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что прямо закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного истец просит обязать Общество с ограниченной ответственностью «Завод смазочных материалов «Девон» (ИНН №, ОГРН №) в срок в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан для объекта 1 категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка); - получить комплексное экологическое разрешение на объект 1 категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании предъявленные требования поддержал, просил удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика ООО «Завод смазочных материалов «Девон» по доверенности ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, просили в удовлетворении требований отказать.

Представители третьих лиц Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Суд с учетом мнения явившихся лиц считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой во исполнение пункта 3 плана работы природоохранной прокуратуры на первое полугодие 2025 года проведена проверка исполнения ООО «Завод смазочных материалов «Девон» требований природоохранного законодательства на территории Республики Башкортостан, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в ходе проверки установлено, что ООО «Завод смазочных материалов «Девон» на территории Республики Башкортостан эксплуатирует объект I категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе согласно информации Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, ООО «Завод смазочных материалов «Девон» в установленном законодательством порядке комплексное экологическое разрешение так и не получило, при этом общество по настоящее время осуществляет хозяйственную деятельность на территории республики без соответствующего комплексного экологического разрешения, что в том числе подтверждается информацией предприятия.

В соответствии с частью 1, абзацами 2 и 3 части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурнобытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарнозащитных зон (далее - Правила установления СЗЗ).

Пунктами 1, 3 и 6 Правил установления СЗЗ закреплено, что санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Пунктом 25 Правил установления СЗЗ предусмотрено, что санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с абзацем 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 введены в действие в новой редакции Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Пунктом 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предусмотрено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Между тем, проведенной проверкой установлено, что ООО «Завод смазочных материалов «Девон» для объекта I категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка), не разработан проект санитарно-защитной зоны и не установлена санитарно-защитная зона.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ природоохранной прокуратурой в адрес руководства ООО «Завод смазочных материалов «Девон» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако комплексное экологическое разрешение по настоящее время так и не получено, санитарно-защитная зона для объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка), не установлена.

Также за допущенные нарушения должностное лицо ООО «Завод смазочных материалов «Девон» по постановлениям природоохранного прокурора привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), по статье 8.47 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ, осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения).

В ходе рассмотрения гражданского дела доказательств обратного ответчиком не представлено.

Таким образом, непринятие мер по получению комплексного экологического разрешения и установления санитарно-защитной зоны нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, что прямо закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд полагает исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Завод смазочных материалов "Девон" о возложении обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Завод смазочных материалов «Девон» (ИНН №, ОГРН №) в срок в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан для объекта 1 категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка); - получить комплексное экологическое разрешение на объект 1 категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка).

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для устранения допущенных нарушений, а также степени экологической опасности изложенных нарушений, суд полагает, что срок для устранения ответчиком всех указанных нарушений должен быть установлен в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь положениями статей 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Башкирского природоохранного межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Завод смазочных материалов "Девон" об обязании получить санитарно-эпидемиологическое заключение, комплексное экологическое разрешение удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Завод смазочных материалов «Девон» (ИНН №, ОГРН №) в срок в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны о его соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям в Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан для объекта 1 категории, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка);

- получить комплексное экологическое разрешение на объект 1 категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (№ «Производственная площадка).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г.Уфы РБ.

Судья М.А. Власюк

Заочное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ