УИД № 50RS0003-01-2022-002121-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2022 года г. Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Нагорной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2137/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не направлении в её адрес в установленный Законом срок Постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившиеся в удержании денежных средств по исполнительному производству № после вынесения Постановления от 10.09.2020 года; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 по удержанию денежных средств по исполнительному производству № после вынесения Постановления от 10.09.2020 года; признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в не осуществлении надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, не направившей в её адрес в установленный Законом срок Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года; обязать судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 вернуть удержанные за период с 10.09.2020 г. по 05.05.2022 года из пенсии административного истца денежные средства.

В обосновании заявленных требований административный истец указала, что в производстве Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области находится исполнительное производство № от 17.01.2020 г., возбужденное на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области, должником по которому она является, предмет исполнения – задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию.

10.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, однако, в её адрес данное Постановление не направлено, чем нарушены права административного истца, поскольку указанное обстоятельство лишило её возможности представить данное Постановление в ПФ РФ для прекращения удержаний из её пенсии. Данное Постановление административному истцу было вручено её представителем 05.05.2022 года. Кроме того, указанное Постановление судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 не было направлено в ГУ центр по выплате пенсий ПФ РФ, в связи с чем удержания из пенсии административного истца продолжались, всего было удержано за период с 10.09.2020 г. по 05.05.2022 года 33 750 рублей, которые административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 вернуть. Также административный истец указывает на отсутствие должного контроля старшего судебного пристава Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области за деятельностью судебного пристава-исполнителя ФИО2, что привлекло к нарушению прав административного истца как стороны исполнительного производства. Также административный истец просит восстановить срок на предъявление данного иска.

В судебное заседание стороны, заинтересованные лица не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в их отсутствие, также и учитывая, что явка указанных лиц не была признана судом обязательной.

В поданных возражениях на административное исковое заявление (л.д. 33-34) судебный пристав-исполнитель Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 просит отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

В поданном ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ отзыве на административный иск, представитель указывает, что удержание денежных средств производилось на основании постановления судебного пристава, вынесенного в рамках исполнительного производства № от 17.01.2020 г., на пенсию ФИО1 в размере 10% на сумму 80 433,15 руб. в пользу МУП «Управление домами», с 01.07.2020 г. Удержанные денежные средства перечислены в УФК по Московской области. 18.05.2022 г. в адрес Центра поступило заявление ФИО1 о прекращении удержаний с приложенным постановлением об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, вынесенным судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 10.09.2020 г. На основании данного постановления удержание прекращено с 01.06.2022 года (л.д. 27-30).

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 этого же Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ст. 36 Закона «Об исполнительном производстве», если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии со статьей 64 названного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено и следует из исполнительного производства №, копия которого приобщена к материалам настоящего дела в объеме, необходимом для рассмотрения административного искового заявления (л.д. 35-64):

Постановлением судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 от 17.01.2020 года на основании судебного приказа № 2-65/2019 от 17.01.2019 года возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 85 135,75 руб.

22.01.2020 года судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, поскольку из полученных судебным приставом-исполнителем ответов, ФИО1 имеет расчетные счета в ПАО «Почта Банк», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк».

В связи с поступлением от должника справки из ПФ РФ, о размере пенсии с заявлением об отмене ареста на расчетный счет, открытый в ПАО «Почта Банк», на который поступает пенсия, 08.04.2020 г. судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в ПАО «Почта Банк».

В связи с представлением ФИО1 справки из ГУ-ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от 13.04.2020 года, согласно которой она является получателем государственной социальной пенсии, 07.05.2020 года судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 80 433,15 руб., ежемесячно, в размере 10% от дохода должника. Для производства удержаний суммы долга из доходов должника указанное постановление направлено в ГУ-Центр по выплате пенсий Пенсионного фонда РФ.

10.09.2020 года судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 вынесены постановления об окончании исполнительного производства №, в котором содержится указание на взыскание 2 352,48 руб., об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

Постановлением от 16.09.2020 года, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 постановление об окончании исполнительного производства отменено, исполнительное производство № возобновлено. Судебному приставу-исполнителю указано на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

В связи с поступлением 12.05.2022 года в адрес Воскресенского РОСП ходатайства ФИО1 о возврате денежных средств с момента вынесения постановления об отмене взыскания на пенсию должника, 13.05.2022 года взыскателю вручено требование о возврате на депозитный счет Воскресенского РОСП поступивших с сентября 2020 г. по апрель 2022 года в рамках исполнительного производства денежных средств в размере 24 247,23 руб., так как суммы, взысканные в апреле и мае 2022 года возвращены должнику Воскресенским РОСП (5 036, 26 руб. – 04.04.2022 года, 1 259,06 руб. – 04.05.2022 года), о чем ФИО1 02.06.2022 года направлено сообщение (л.д. 65-69).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 122 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года, вынесенное судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2, было получено административным истцом 05.05.2022 года, с административным иском ФИО1 обратилась 12 мая 2022 года, установленный вышеприведенными нормами десятидневный срок на подачу административного иска ею не пропущен, в связи с чем отсутствуют основания для его восстановления.

Как следует из ч.4 ст. 44 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя о прекращении исполнительного производства, об отмене мер принудительного исполнения и о возбуждении исполнительного производства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, направляются взыскателю, должнику, в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, а также в органы (лицам), исполняющие постановления об установлении для должника ограничений, в трехдневный срок со дня вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.

Поскольку суду не представлены сведения о направлении ФИО1 копии постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившегося в не направлении в её адрес в установленный Законом срок Постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года.

Оснований для удовлетворения требования о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившихся в удержании денежных средств по исполнительному производству № после вынесения Постановления от 10.09.2020 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника не имеется, поскольку постановление от 10.09.2020 года об окончании исполнительного производства №, в рамках которого, в том числе, 07.05.2020 года судебным приставом-исполнителем Воскресенского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в пределах 80 433,15 руб., ежемесячно, в размере 10% от дохода должника, отменено постановлением от 16.09.2020 года, вынесенным начальником отделения - старшим судебным приставом Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3

Полномочия старшего судебного пристава установлены ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации". Согласно ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", старший судебный пристав, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, действующим законодательством на старшего судебного пристава не возложены полномочия по осуществлению контроля за действия судебного пристава-исполнителя, производимыми им как процессуально самостоятельным лицом по исполнительному производству, в связи с чем требования административного истца, заявленные к старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, о признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 по удержанию денежных средств по исполнительному производству № после вынесения Постановления от 10.09.2020 года, в не осуществлении надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, не направившей в адрес должника в установленный Законом срок Постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года удовлетворению не подлежат.

Поскольку судебным приставом-исполнителем Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Московской области ФИО2 13.05.2022 года ходатайство должника о возврате денежных средств, удержанных за период с 10.09.2020 г. по 05.05.2020 г. удовлетворено, взыскателю вручено требование о возврате на депозитный счет Воскресенского РОСП поступивших с сентября 2020 г. по апрель 2022 года в рамках исполнительного производства денежных средств в размере 24 247,23 руб., суммы, взысканные в апреле и мае 2022 года возвращены должнику Воскресенским РОСП (5 036, 26 руб. – 04.04.2022 года, 1 259,06 руб. – 04.05.2022 года), о чем ФИО1 02.06.2022 года направлено сообщение, оснований для удовлетворения требования об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 вернуть удержанные за период с 10.09.2020 г. по 05.05.2022 года из пенсии административного истца денежные средства не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившегося в не направлении в адрес административного истца в установленный Законом срок Постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года и отказе в удовлетворении остальных заявленных ФИО1 административных исковых требований.

При этом, оснований для обязания судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес административного истца Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года не имеется, так как оно получено ФИО1 05.05.2022 года (л.д. 63).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения- старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 в установленный ч.4 ст. 44 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срок Постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГУФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения - старшему судебному приставу Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области, Воскресенскому РОСП ГУФССП России по Московской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившихся в удержании денежных средств по исполнительному производству № после вынесения Постановления от 10.09.2020 года об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника; признании незаконным бездействия, выразившегося в не осуществлении надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 по удержанию денежных средств по исполнительному производству № после вынесения Постановления от 10.09.2020 года, в не осуществлении надлежащего контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2, не направившей в адрес должника в установленный Законом срок Постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 10.09.2020 года; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Московской области ФИО2 вернуть удержанные за период с 10.09.2020 г. по 05.05.2022 года из пенсии административного истца денежные средства – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Родина Л.В.

Решение в окончательной форме принято 17.06.2022 года.