Дело № 2а-878/2023
23RS0042-01-2022-007265-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Новороссийск 10 марта 2023 года
Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Гамаюнова С.С.,
при секретаре Тагиеве И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление <ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП и судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1 в порядке главы 22 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП и судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным бездействия. Исковые требования, с учетом их уточнения, мотивированы тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> <ФИО1 стало известно, что с его банковской карты списаны денежные средства по исполнительному производству <№>-ИП. Однако, о факте возбуждения данного исполнительного производства он не извещался, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в нарушение ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ему не предоставлялся. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2, выразившееся в не направлении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП и в не соблюдении требований ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения путем направления <ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП.
В судебное заседание стороны, их представители, а также заинтересованное лицо <ФИО5 не явились, о причинах неявки не сообщили, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено право граждан, организаций, иных лиц на оспаривание в судебном порядке действий (бездействия) органа государственной власти, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Часть 11 вышеуказанной статьи предусматривает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, регламентированы Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
На основании представленных административным истцом доказательств судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство <№>-ИП на основании исполнительного документа – исполнительный лист ФС <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданный Приморским районным судом г. Новороссийска, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере <данные изъяты> руб., должник – <ФИО1, взыскатель – <ФИО5
Сведений о направлении судебным приставом-исполнителем должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и о вручении должнику этого постановления для целей исчисления срока для добровольного исполнения содержащихся в нем требований, предусмотренного ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, суду не представлено.
Судом были истребованы в Новороссийском ГОСП материалы исполнительного производства <№>-ИП для выяснения обстоятельств, свидетельствующих о соблюдении судебным приставом-исполнителем требований ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, однако, эти сведения ответчики не представили.
С учетом того, что в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, возложено на административного ответчика, однако, ответчики соответствующих доказательств не представили, суд, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем Новороссийского ГОСП ФИО2 допущено бездействие, выразившееся в не направлении должнику <ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП и в не установлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
В связи с этим суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение путем направления <ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, соответствующего требованиям ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление <ФИО1 к ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Новороссийского ГОСП и судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ФИО2, выразившееся в не направлении должнику <ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП и в не установлении срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП <ФИО3 устранить допущенные нарушения путем направления должнику <ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства <№>-ИП, соответствующего требованиям ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Гамаюнов С.С.