Решение по делу № 2А-1233/2025 от 04.03.2025

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 04 марта 2025 года

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которого пояснил, что 28.11.2023г. заключил с <данные изъяты>

В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка истец построил на участке жилой дом для постоянного проживания. Строительству жилого дома предшествовало обращение в ФИО5 с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомление направлено 29.03.2024г.

05.04.2024г. <данные изъяты> приняла решение о присвоение адреса объекту адресации.

По результатам объекту недвижимости – жилому дому, присвоен адрес <данные изъяты>

20.04.2024г. по окончанию строительства дома и официального подключения к нему электричества, истец направил в адрес ответчика уведомление об окончании строительства.

26.04.2024г. после осмотра объекта, <данные изъяты> вручила уведомление о соответствии построенного объекта требования законодательства о градостроительной деятельности.

Жилой дом был зарегистрирован в Едином государственной реестре недвижимости.

Истец обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением <данные изъяты> в предоставлении государственной услуги отказано. В обоснование отказа указано на недостатки, которые не позволяют признать строение жилым домом. В частности, указано на отсутствие зазоров в кровельной конструкции, остекления в доме и внешней отделки фасада.

С указанным решением истец не согласен.

Просит признать незаконным и отменить решение <данные изъяты> об отказе в предоставлении услуги «Представление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», обязать <данные изъяты> вынести решение о предоставлении государственной услуги.

Истец не явился, извещен.

Ответчик <данные изъяты>, представитель не явился, извещены.

Представители заинтересованных лиц: <данные изъяты>, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог федерального значения; федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 3.4 настоящего Федерального закона; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В силу части 4 статьи 3.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации

2. Без проведения торгов осуществляется продажа:

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу п.8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что истец 28.11.2023г. заключил с <данные изъяты> договор аренды №-Т земельного участка площадью 910 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства. Договор заключен в результате торгов на срок 20 лет, до 27.11.2043г.

В соответствии с видом разрешенного использования земельного участка истец построил на участке жилой дом для постоянного проживания. Строительству жилого дома предшествовало обращение в <данные изъяты> с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомление направлено 29.03.2024г.

05.04.2024г. <данные изъяты> приняла решение о присвоение адреса объекту адресации.

По результатам объекту недвижимости – жилому дому, присвоен адрес <данные изъяты>

Жилой дом был зарегистрирован в Едином государственной реестре недвижимости.

Истец обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Решением <данные изъяты> в предоставлении государственной услуги отказано. В обоснование отказа указано на недостатки, которые не позволяют признать строение жилым домом. В своем решении ответчик указал, что в границах земельного участка расположен объект, непригодный для круглогодичного проживания.

Вместе с тем, такой довод <данные изъяты> нельзя признать убедительным. Право истца на жилой дом зарегистрировано в установленным законом порядке и не оспорено.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что ответчиком не подтверждена правомерность отказа в предоставлении государственной услуги «Представление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», ввиду чего исковые требования подлежат удовлетворению в части признания недействительным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, возложив на ответчика обязанность повторно рассмотреть обращение ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным решение <данные изъяты> об отказе в предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать <данные изъяты> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В удовлетворении исковых требований в части возложения на <данные изъяты> обязанности вынести решение о предоставлении государственной услуги, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2025г.