Решение по делу № 2-950/2025 от 28.03.2025

63RS0043-01-2025-000566-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2025 года г. Самара

Красноглинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Садыковой Л.Г.,

при секретаре суди ФИО1,

с участием представителя истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО3 П.ича к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным исковым заявлением по тем основаниям, что истец является членом СНТ «Золотые пески ВМЗ» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, оплачивает текущие расходы на его содержание. Истец обращался с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, однако распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара истцу отказано, ввиду того, что правлением некоммерческого объединения не представлен в Департамент градостроительства г.о. Самара документ, устанавливающий распределение земельных участков в некоммерческом объединении, а также в связи с образованием территории, которую невозможно использовать рационально в характерных точках н8 и н9 границ образуемого земельного участка и границами учтенного земельного участка.

Истец не согласился с указанным отказом, в связи с чем, обратился в суд и просит признать за ним, ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 854 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, согласно каталога координат:

№

точки

Координаты

№

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчика администрации г.о. Самара третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по <адрес> и СНТ «Золотые пески ВМЗ» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. Куказанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно статье 22 Федерального закона от <дата> № 217-ФЗ «Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории (ч. 2).

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В силу пункта 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполкома <адрес> совета народных депутатов №/В от <дата> было решено просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить изъять 20,52 га земли (песок) Задельненского лесничества <адрес>– 1,92 га, № – 14,5 га и № – 4,1 га Ново-Буянского леспромхоза и отвести её Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих в постоянное пользование.

Из акта технического обследования земельных участков, испрашиваемых к отводу из состав государственного лесного фонда, от <дата> следует, Ново-Буянский леспромхоз <адрес> в лице старшего инженера лесного хозяйства ФИО4 и ФИО5 машиностроительный завод в лице члена заводского комитета ФИО6 обследовали участок, расположенный в лесах первой группы в квартале №, 138, 139 Задельненского лесничества Ново – Буянского леспромхоза, для целей строительства дач, площадью 20,5 га, и не возражает в выделе испрашиваемой площади.

Согласно акту выбора земельного участка Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства рабочих и служащих на землях Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза <адрес> от <дата>, комиссия включая председателя Ставропольского райисполкома ФИО7, главного архитектора района Я., директора Ново-Буянского леспромхоза ФИО8, директора машиностроительного завода ФИО9, произвела выбор участка и сочла возможным отвести земельный участок площадью 20,5 га, расположенный вблизи Прибрежненского поселкового совета <адрес> в пойме реки Волги для коллективного садоводства рабочих и служащих Винтайского машиностроительного завода.

Решением от <дата> № Исполнительного комитета поселкового Совета народных депутатов <адрес> выделен земельный участок под огороды в <адрес>, в количестве 9 га. Профкому ВМЗ распределение участков производить согласно имеющейся очередности из расчета 0,6 га на одного работающего.

Согласно решению Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № разрешено предприятиям и организациям города проектирование застройки участков или отдельных объектов. Пунктом 2.2. данного решения Винтайскому машиностроительному заводу разрешено дополнительно использовать земельный участок площадью 3,2 га на землях <адрес> под коллективное садоводство, и возложена обязанность на ФИО5 машиностроительный завод создать садоводческое товарищество в строго соответствии с типовым уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих, утвержденным на основании постановления Совета М.Р. и ВЦСПС от <дата> № разработать, утвердить и зарегистрировать устав садоводческого товарищества.

Заключением Управления лесного хозяйства рассмотрено ходатайство Винтайского машиностроительного завода об отводе земельного участка из состава гослесфонда для коллективного садоводства и акт технического обследования испрашиваемого к отводу земельного участка, расположенного в лесах первой группы Ново-Буянского леспромхоза в кварталах №,120 Задельнического лесничества, Управление лесного хозяйства дало согласие на отвод испрашиваемого земельного участка площадью 2,92 га под коллективное садоводство в постоянное пользование с исключением из гослесфонда.

Из решения <адрес> Совета народных депутатов <адрес> № от <дата> следует, что рассмотрев представленные по отводу земли для коллективного садоводства рабочих и служащих с согласия Ново-Буянского леспромхоза и районного агропромышленного объединения, исполком районного Совета народных депутатов принял решение просить исполком <адрес> Совета народных депутатов разрешить изъять 2,92 га земли (лес 1 категории) Ново-Буянского леспромхоза и Задельненского лесничества – кв. №№, 120 (пески) и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу для коллективного садоводства в постоянное пользование.

Агропромышленный комитет <адрес> в своем письме от <дата> № подтвердил, что Совет М.Р. распоряжением от <дата> №-р разрешил изъятие земельных участков от одних землепользователей и отводе их другим землепользователям на условиях, изложенных в решении Куйбышевского облисполкома от <дата> №, а именно об изъятии у Ново-Буянского леспромхоза земельного участка площадью 2,92 га и передаче его Винтайскому машиностроительному заводу.

Факт осуществления изъятия земельных участков и отвода их в натуре подтверждается актом об установлении границ Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство от 1988 года, выполненное во исполнение распоряжения Совета М.Р. от <дата> №-р об осуществлении отвода в квадрате № – 2,2 га и в квадрате № – 0,72 га, а также решения Куйбышевского управления лесного хозяйства от <дата> №.

Решением <адрес> Совета народных депутатов от <дата> № разрешено изъятие 2,0 га земли, лес 1 группы, в квартале 133 Задельненского лесничества Ново-Буянского леспромхоза и отвести ее Винтайскому машиностроительному заводу под расширение существующего коллективного сада «Золотые пески», и ранее отведенного земельного участка площадью 19,7 га на основании решения Ставропольского исполкома от <дата> № в постоянное пользование согласно акту технического обследования леса от <дата>, и отвод.

Таким образом, документально подтвержден факт отвода Винтайскому машиностроительному заводу под коллективное садоводство земельного участка, общей площадью 46,34 га, в постоянное (бессрочное) пользование. Вышеуказанные решения (распоряжения) были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, то есть Земельного кодекса Р. от 1970 года.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, могли предоставляться из закрепленных за ними земель во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст.26 ЗК Р.).

Как следует из ответа ОАО «Моторостроитель» (ФИО5 машиностроительный завод) от <дата> № во исполнение решения Куйбышевского городского совета народных депутатов от <дата> № на отведенных заводу землях Задельнического лесничества было создано садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ».

Согласно протоколу общего собрания СНТ «Золотые пески ВМЗ» от <дата> утвержден устав товарищества, созданного по соглашению граждан путем добровольного объединения граждан на основе членства с целью организации обустройства предоставленного СНТ земельного участка путем добровольного объединения его членами взносов и передачи их в фонд СНТ. Данный Устав был зарегистрирован постановлением Главы администрации <адрес> <дата> №. СНТ «Золотые пески ВМЗ» поставлен на учет налогового органа как юридическое лицо <дата>.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от <дата> установлено, что права и обязанности садоводческого товарищества «Золотые пески ВМЗ», созданного <дата>, перешли к зарегистрированному <дата> Садоводческому некоммерческому товариществу «Золотые пески ВМЗ».

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было образовано до <дата> и является правопреемником СТ «Золотые пески ВМЗ», созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, под коллективное садоводство.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке Винтайскому машиностроительному заводу (ныне – ОАО «Моторостроитель») в постоянное (бессрочное) пользование, а в последующем во вторичное пользование был передан на том же праве садоводческому товариществу «Золотые пески ВМЗ». В соответствии с вступлением в силу Федерального закона от <дата> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан» садоводческое товарищество «Золотые пески ВМЗ» было переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) «Золотые пески ВМЗ».

Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительными не признаны, предоставленный земельный участок под коллективное садоводство не изымался.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Золотые пески ВМЗ» были проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 59,8289 га, с каталогом координат, которая <дата> была утверждена Главой городского округа Самара, о чем свидетельствует уведомление от 28.03.2017 № 38-Д05-11/1808. Уведомлением Главы городского округа Самара от 20.02.2018 года № 38-Д05-01-01/1091 сообщено об утверждении план-схема границ земельного участка СНТ «Золотые пески ВМЗ» площадью 40,9 га, с учетом изъятий из ранее утвержденной план-схемы 19га.

Судом установлено, что согласно справке СНТ «Золотые пески ВМЗ» от <дата> ФИО3 является членом СНТ с 1986 года, находящегося по адресу: <адрес> лесничество Ново-Буянского лесхоза и имеет в пользовании земельный участок № площадью 854 кв.м., что усматривается в том числе из списка членов СНТ по состоянию на <дата> (1-й массив).

Членство истца в СНТ «Золотые пески ВМЗ» и использование спорного земельного участка подтверждается заключением правления, описанием местоположения границ земельного участка, выпиской из протокола общего собрания членов СНТ.

Из заключения кадастрового инженера ФИО10 следует, что испрашиваемый земельный участок, площадью 854 кв.м, расположен в границах СНТ «Золотые пески ВМЗ», пресечения границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено, участок расположен в границах территориальной зоны Р-5 (зоны садово-дачных участков и коллективных садов).

Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц, что также подтверждается предоставленным в материалы дела актом согласования местоположения границ земельного участка.

Судом принимаются в качестве доказательства заключение кадастрового инженера, являющимся незаинтересованным лицом по настоящему спору. Указанные доказательства в совокупности подтверждаются представленными письменными документами.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО11 показала, что истец ее муж, ФИО3 владеет участком с 1986 года, споров по границам участка нет, недавно обновлен забор по прежним точкам, участок расположен на горе, в низине есть перепад, рядом соседний участок огороженный забором, дополнительно на заданные вопросы пояснила, что участок истца находится далеко от леса и воды.

Экспертным заключением ППК «Роскадастр» от <дата> подтверждается, что спорный земельный участок, площадью 854 кв.м, не имеет пересечение с границами смежных земельных участков.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений п. 3 ст. 6 ЗК РФ, ч. 10 ст. 22 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «Огосударственной регистрации недвижимости», суд приходит к выводу, что границы спорного земельного участка существуют на местности более 15 лет, закреплены объектом искусственного происхождения - забором и определены кадастровым инженером, в связи с чем, спорный земельный участок является объектом гражданских правоотношений и соответствующие доводы ответчика подлежат отклонению.

ФИО3 право на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка не использовалось, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по <адрес>.

Из информации министерства природных ресурсов и экологии Самарской области (исх. № 04-01/5018 от 06.03.2025) следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов.

По выписке из ИСОГД г.о. Самара, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара по состоянию на 04.03.2025 (Д05-01-01?2104-1-1), следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской области городской Думы от 26.04.2001 № 61, расположен в границах территории СНТ «Золотые пески ВМЗ», не расположен в границах красных линий.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

В заявительном порядке оформить свое право на земельный участок истец не смог, что подтверждается распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 30.10.2024 № РД-2417, в котором указано на отсутствие правовых оснований для предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность, а именно в ввиду не предоставления правлением СНТ «Золотые пески ВМЗ» документа, устанавливающего распределение земельных участков в некоммерческом объединении, а также в связи с образованием территории, которую невозможно использовать рационально в характерных точках н8 и н9 границ образуемого земельного участка и границами учтенного земельного участка.

Суд находит, что данное распоряжение департамента градостроительства г.о. Самара составлено без учета положений п. 4 ст.10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 года №94-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того суд признает необходимым пояснения представителя истца и показания свидетеля, согласно которым по границе испрашиваемого участка с соседними участками чересполосица фактически отсутствует; участок истца располагается на возвышенности, а соседние - в низине, в связи с чем, ввиду соответствующего перепада между участками в определенных местах возведена подпорная стена, которая на схеме отражена как прогал между участками.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, суд признает, что требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 П.ича - удовлетворить.

Признать за ФИО3 ичем (паспорт 3602 №) право собственности на земельный участок, площадью 854 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих границах:

№

точки

Координаты

№

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.Г. Садыкова

В окончательной форме решение изготовлено 09.04.2025.