61RS0011-01-2023-001428-27

Судья Прошина Д.С. дело № 11-890 / 2023

РЕШЕНИЕ

30 августа 2023года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации Белокалитвенского района Ростовской области ФИО1 на решение судьи Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 20 июля 2023года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Белокалитвенского района Ростовской области,

установил:

Постановлением Белокалитвинского РОССП ГУФССП России по РО от 15.06.2023 года, оставленным без изменения решением судьи Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 20 июля 2023года, Администрация Белокалитвинского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник Администрации Белокалитвенского района Ростовской области ФИО1 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу об административном правонарушении решения судьи и принятии по делу нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания, прекращении производства по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы ее автор ссылается на то, что Администрацией предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда.

Вызванные для участия в рассмотрении жалобы лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Белокалитвинском РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство от 17.06.2022 г. № 68674/22/61037-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС № 033778252 от 17.01.2022 года, выданного Белокалитвинским городским судом по делу № 2-59/2022, вступившего в законную силу 25.04.2022 г., предмет исполнения: обязать Администрацию Белокалитвинского района выделить денежные средства для устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, устранения дефектов покрытия подходов и дорожек на территории МБДОУ детского сада № 6 «Сказка» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При возбуждении исполнительного производства должнику в постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением требований в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем 07.03.2023 года вынесено постановление о взыскании с администрации Белокалитвинского района исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения до 07.04.2023 года с предоставлением копи платежного документа судебному приставу-исполнителю.

12.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области вынесен акт об обнаружении в бездействиях администрации Белокалитвинского района признаков административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с невыполнением требований в срок до 07.04.2023 года.

12.05.2023 года судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому информация по исполнению требований исполнительного документа не предоставлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом службы судебных приставов обжалуемого постановления о привлечении администрации Белокалитвинского района к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Признав исследованные доказательства достаточными, и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Белокалитвенского городского суда Ростовской области пришел к обоснованному выводу о том, что в действиях Администрации Белокалитвенского района Ростовской области содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины Администрации Белокалитвенского района в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов.

Недостаточность у должника эффективных механизмов для своевременного исполнения судебного решения не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение судьи городского суда, жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.

Совершенное правонарушение с учетом статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Административное наказание назначено Администрации Белокалитвенского района Ростовской области в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере для данной категории субъектов правонарушения.

Оспариваемое постановление принято при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Белокалитвенского городского суда Ростовской области от 20 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белокалитвенского района Ростовской области – оставить без изменения, жалобу защитника Администрации Белокалитвенского района Ростовской области ФИО1 – без удовлетворения.

Судья: