79RS0002-01-2022-004744-81

№2-2465/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Сладковой Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

при секретере ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по иску ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, –

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности. Свои требования мотивировала тем, что на момент объявления режима «Чрезвычайной ситуации» она проживала по адресу <адрес>. Данный дом попал в зону подтопления в 2020 году, обследование данного дома на предмет признания жилого помещения утраченным в результате чрезвычайной ситуации не проводилось в связи с принятием мэрией города распоряжения от 22.12.2016 № 385 о признании жилого дома непригодным для проживания в связи с его аварийным состоянием и подлежащим сносу. Однако данное обстоятельство не может их лишать права на получение мер государственной поддержки как лиц, пострадавших в результате ЧС природного характера. В жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрирована и постоянно проживает ФИО1 с 05.12.1987. Просит суд возложить на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате ЧС, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и ЖКХ правительства ЕАО; признать за ФИО1 право на получение выплаты на приобретение жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать ОГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» включить ФИО1 в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления; обязать областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в ЕАО» выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1 на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, из расчета нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.м.; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением от 12.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, незаявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

Определением от 23.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО7

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, суду дополнительно пояснила, что в 2020 году было большое количество осадков, что привело к большему подтоплении. Вода доходила до подъезда, была в подъезде, что привело к разрушению фундамента дома, гниению бруса, поскольку дом деревянный. В результате чего появились трещины в стенах квартиры, стены стали разваливаться, сыпется штукатурка, в квартире появился грибок, плесень, грызуны. В связи с подтоплением в 2020 году состояние дома намного ухудшилось, в квартире стало проживать невозможно. На момент ЧС 2020 истица проживала одна. Сын ФИО7 снят с регистрационного учета в 2012 и с этого момента выехал из квартиры. Дочь ФИО4 4 года назад уехала в Корею, а до отъезда проживала по адресу: <адрес>.

Представители ответчиков – представители ОГБУ «МФЦ в ЕАО», мэрии города муниципального образования «город Биробиджан» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем имеются телефонограммы в материалах дела.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане:

- являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

- не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в «а», «б» настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Органы местного самоуправления муниципальных образований ЕАО информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе, на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, определенных распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 № 302-рг «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления».

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является муниципальной собственность муниципального образования «город Биробиджан».

Данное жилое помещение было предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения № от 09.12.2009, ФИО1 и членам ее семьи ФИО4 (дочь), ФИО7 (сын).

Согласно справке № от 03.06.2022, в квартире по адресу: <адрес> зарегистрирована ФИО1 с 05.12.1987 года и ФИО4 с 19.11.1989. В данной квартире был зарегистрирован ФИО7 с 12.06.1991 по 12.05.2012 года.

Свидетель ФИО5 суду пояснила, что истицу знает с детства. Истица проживает уже длительное время одна, дочь и сын с ней не проживают. Сын женился в 2012 году и выехал из квартиры. Дочь тоже вышла замуж и уехала.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что истицу знает давно. В квартире у нее условия ужасные после подтопления в 2020 года. Истица проживает одна. Дети взрослые проживают отдельно.

Суд доверят показаниям допрошенных свидетелей, поскольку их показания логичны, последовательны и согласуются с материалами дела.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 07.10.2022, ФИО4, ФИО7 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> В данном решении установлено, что ответчики выехали из спорной квартиры и не проживаю в квартире уже длительное время.

Заключением межведомственной комиссии от 14.12.2016 № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

На основании указанного заключения мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 22.12.2016 принято распоряжение о сносе многоквартирного дома <адрес>.

Согласно строительно-техническому заключению № № при исследовании объекта недвижимости - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что значительная агрессивность окружающей среды в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, в том числе в г. Биробиджане, сильно повлияла на естественный процесс старения, ускорило его. Жилой дом имеет следы естественного износа, связанного с эксплуатацией дома, но и критические повреждения и деформации конструкции и элементов здания, которые возникли в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО, интенсивного выпадения дождевых осадков и подъема паводковых вод. Выявленные нарушения конструкций здания в результате чрезвычайной ситуации в летне-осенний период 2020 года на территории ЕАО создают опасность для нахождения людей в доме, тем более для дальнейшего проживания.

В судебном заседании также установлено, что жилые помещения №, № и №, расположенные по адресу: <адрес>, включены в границы зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории МО «Город Биробиджан» ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, по жилым домам (Постановление мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО от 15.10.2020 № 1499 (ред. от 29.09.2022) «Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления»).

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что жилое помещение по адресу <адрес> утрачено и непригодно к использованию по назначению в результате чрезвычайной ситуации, имевшей место в 2020 году. Ответчиками указанные обстоятельства не опровергнуты.

Иного жилого помещения, пригодного для проживания, истица не имеет, что подтверждается материалами дела.

Соответственно, за истицей должно быть признано право на получение мер государственной поддержки, установленных вышеназванными нормативно-правовыми актами.

Пунктом 9 вышеназванного Порядка, утвержденного распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп, определено, что размер выплаты определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. м для одиноких граждан, 42 кв. м на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек, но не более площади утраченного жилого помещения и стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения, которая равна среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по субъектам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на дату утверждения губернатором ЕАО Перечня.

Согласно представленным документам площадь жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, составляет 36,9 кв.м.

Анализируя установленные, в судебном заседании обстоятельства, суд считает установленным факт того, что истица ФИО1 на момент объявления и введения режима чрезвычайной ситуации 2020 проживала и была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> одна.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 имеют право на получение меры государственной поддержки в виде денежной выплаты, как пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации одиноко проживающего гражданина из расчета площади 33 кв.м.

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. За истцом необходимо признать право на получение выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации и обязать ОГБУ "МФЦ по ЕАО" выдать свидетельство, подтверждающее его право на предоставление выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,194-197 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» (ИНН <***>, ОГРН <***>), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности, удвлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), право на получение выплаты для приобретения жилого помещения, взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность представить информацию о жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, как утраченном жилом помещении в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области.

Возложить на областное государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>), в списки семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, и выдать свидетельство, подтверждающее право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) на предоставление выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного на 33 квадратных метра.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Сладкова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 01.12.2022