07RS0001 -02-2025-001464-3 5

Дело № 2а-2830/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2025 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего Пшуноковой М.Б., при секретаре Тиловой А.А.,

с участием: административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 26.09.2023; представителя административного ответчика МКУ «ДГиЗО» ФИО3, представившего доверенность от 29.01.2025; представителя третьего лица МКУ «Департамент жилищной политики» ФИО4, действующего по доверенности от 09.04.2025,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик, Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным решения и возложении обязанности,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации городского округа Нальчик, Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик, указав в качестве третьего лица МКУ «Департамент жилищной политики местной администрации г.о. Нальчик», в котором просит: признать незаконным решение Местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 26.02.2025 № 45-1-23/2222 об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка как «ветерану боевых действий»; обязать Местную администрацию г.о. Нальчик исполнить решение Нальчикского городского суда КБР от 30.01.2024 по делу № 2а-192/2024 путем принятия решения о предоставлении ФИО1 садового земельного участка как «ветерану боевых действий».

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Нальчикского городского суда КБР от 30.01.2024 по делу № 2а-192/2024 постановлено:

Признать незаконными решение Местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 11.05.2022 № 45-1-36/1420 и решение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» № 45-ДГИиЗО-106/1192 от 25.07.2023 об отказе в предоставлении земельного участка.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определены статьей 16 Федерального закона "О ветеранах".

К числу таких мер относится предоставление ветеранам боевых действий первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16).

Одним из принципов, на которых основывается земельное законодательство, является принцип сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (подпункт 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 этого кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным кодексом.

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли- продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, являясь ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением №, и в соответствии с положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона

"О ветеранах", относится к гражданам, которым предоставляются меры социальной поддержки, в том числе первоочередное приобретение садовых земельных или огородных земельных участков, обратился в Местную администрацию г.о. Нальчик с заявлением о предоставлении ему земельного участка под индивидуальное строительство либо садового участка.

Административный ответчик Местная администрация г.о. Нальчик своим письмом от 11.05.2022 № 45-1-36/1420 в предоставлении участка отказал, рекомендовав обратиться в МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик.

В дальнейшем, обратившись в МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации г.о. Нальчик ФИО1 получил отказ, в том числе по тем основаниям, что в настоящее время законодательством КБР не предусматривается постановка на очередь, а также последующее бесплатное выделение земельных участков для ведения садоводства гражданам независимо от наличия установленных льгот, что образование новых садоводческих некоммерческих объединений граждан в административных границах городского округа Нальчик не осуществляется в связи с отсутствием свободных площадей, сформированных для указанных целей, что действующим законодательством Кабардино- Балкарской Республики не приняты правовые нормативные акты для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство участникам (ветеранам) боевых действий или специальных военных операций, а также рекомендовано обратиться в МКУ «Департамент жилищной политики».

Суд отмечает, что в указанных решениях административных ответчиков об отказе в предоставлении земельного участка не приведено ни одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для приятия такого решения.

Более того, суд принимает во внимание, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий определенные статьей 16 Федерального закона "О ветеранах", к числу которых относится предоставление ветеранам боевых действий первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16), внесенные Федеральным законом от 14.07.2022 N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона "О ветеранах" вступили в силу 25.07.2022 года.

Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда КБР от 30 января 2024 года по административному делу № 2а-192/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик, Муниципальному казенному учреждению «Департамент городского имущества и земельных отношений» Местной администрации городского округа Нальчик о признании незаконным решения и возложении обязанности, требования ФИО1 удовлетворены. Этим решением суда постановлено: признать незаконными решение Местной администрации городского округа Нальчик КабардиноБалкарской Республики от 11.05.2022 № 45-1-36/1420 и решение МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» № 45-ДГИиЗО- 106/1192 от 25.07.2023 об отказе в предоставлении земельного участка.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение садового земельного участка в собственность, как «Ветерану боевых действий».

Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» повторно рассмотреть заявление о предоставлении ФИО1 садового земельного участка, как «Ветерану боевых действий».

При повторном рассмотрении заявления ФИО1 о предоставлении садового земельного участка как ветерану боевых действий письмом от 26.02.2025 ФИО1 вновь отказано в положительном решении вопроса по тем же основаниям, что и ранее.

Согласно положениям ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В этой связи по данному делу уполномоченный орган обязан был представить суду доказательства, свидетельствующие о том, что образование новых садоводческих. некоммерческих объединений граждан в административных границах городского округа Нальчик не осуществляется в связи с отсутствием свободных площадей, сформированных для указанных целей. Между тем такие сведения материалы дела не содержат.

Суд отмечает, что меры социальной поддержки ветеранов боевых действий, определенные статьей 16 Федерального закона "О ветеранах", к числу которых относится предоставление ветеранам боевых действий первоочередного права на приобретение садовых земельных участков или огородных земельных участков (подпункт 7 пункта 1, подпункт 3 пункта 2, подпункт 2 пункта 3 статьи 16), внесенные Федеральным законом от 14.07.2022 N 281-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 16 Федерального закона "О ветеранах" вступили в силу 25.07.2022. Между тем, действующим законодательством Кабардино-Балкарской Республики не приняты правовые нормативные акты для предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство участникам (ветеранам) боевых действий или специальных военных операций.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца в части признания незаконным решения Местной администрации городского округа Нальчик от 26.02.2025 № 45-1-23/2222 об отказе в предоставлении земельного участка, а также в части признания за ФИО1 право на получение садового земельного участка в собственность, как «Ветерану боевых действий», подлежат удовлетворению.

Учитывая, что доводам, изложенным в оспариваемом административным истцом решении, дана судебная оценка, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения требований в части возложения обязанности на административных ответчиков по предоставлению ФИО1 садового земельного участка, как ветерану боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180,227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Местной администрации городского округа Нальчик Кабардино-Балкарской Республики от 26.02.2025 № 45-1-23/2222 об отказе в первоочередном предоставлении садового земельного участка.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на внеочередное получение садового земельного участка в собственность, как ветерану боевых действий.

Возложить на Местную администрацию г.о. Нальчик и МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений» обязанность предоставить вне очереди ФИО1 садовый земельный участок как ветерану боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.05.2025. У

Председательствующий

М.Б. Пшунокова