Дело №2а-5570/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре Сурововой В.С.

31 октября 2022 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Центральному Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, государственному инспектору ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 признании незаконными действий (бездействий),

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействия) должностного лица, выразившееся в уклонении от направления постановления по делу об административном правонарушении, обязать Центральное МУГАДН устранить допущенное нарушение путем направления в адрес ФИО1 постановления об административном правонарушении и восстановлении нарушенного срока на обжалование, признать недействительным постановление по делу об административном правонарушении №... от "."..г..

Определением судьи Волжского городского суда <адрес> от "."..г. ФИО1 отказано в принятии административного искового заявления в части требований о возложении обязанности по устранению допущенных нарушений путем восстановления нарушенного права на обжалование, о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении №... от "."..г., поскольку данные требования подлежат рассмотрению в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

В обоснование административного иска указано, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН по делу об административном правонарушении №... ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

На основании указанного постановления в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство, в рамках которого административному истцу стало известно о вынесенном в отношении него постановлении.

Однако, в нарушение прав административного истца, ему не было направлено постановление о привлечении его к административной ответственности, в связи с чем, он был лишен возможности оплатить штраф в размере 50% от суммы наложенного штрафа.

Административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействия) должностного лица, выразившееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении, обязать Центральное МУГАДН устранить допущенное нарушение путем направления в адрес ФИО1 постановления об административном правонарушении.

Административный истец ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца ФИО7 в судебном заседании требования административного иска поддержал, указав, что до настоящего времени копию постановления о привлечении к административной ответственности истец не получил, место своего жительства не менял.

Представители административного ответчика ЦАФАП Центрального МУГАДН, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, административный ответчик государственный инспектор ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, в письме просили рассмотреть дело без участия должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН и их представителя.

Представитель заинтересованного лица Волжского городского отдела судебных приставов №... УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно Приказу Ространснадзора от 24.12.2019 № ВБ-1221фс «Об утверждении Положения о Центральном межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», Центральное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) является территориальным органом межрегионального уровня федерального органа исполнительной власти - Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющим функции по контролю и надзору в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения) и дорожного хозяйства на территории <адрес> и <адрес>.

Управление осуществляет контрольные (надзорные) функции в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, дорожного хозяйства за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, а также иные функции, возложенные на него законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 №... от "."..г. ФИО1 привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Из указанного постановления следует, что "."..г. в 12:42:37 час. по адресу: 87 КМ. 945 М. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А260 «ВОЛГОГРАД-ГР. С УКРАИНОЙ», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «МЕРСЕДЕС-БЕНЦ АКСОР 1843ES грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №... (№...), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от "."..г. №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. постановлением Правительства РФ от "."..г. №...), допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Копия постановления от "."..г. направлена привлекаемому лицу ФИО1 по адресу, указанному в постановлении: <адрес>, что подтверждается ШПИ №..., "."..г. неудачная попытка вручения, в связи с истечением "."..г. срока хранения, конверт возвращен отправителю. Постановление вступило в законную силу "."..г..

Как следует из копии паспорта ФИО1, с "."..г. он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

То есть, копия постановления от "."..г. направлена по месту регистрации привлекаемого лица.

В силу ч. 3 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Таким образом, обязанность по направлению копии постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности должностным лицом исполнена в установленном законом порядке путём направления постановления заказной корреспонденцией.

Доказательств того, что административный истец не проживает, либо не имеет возможности получать корреспонденцию по месту своей регистрации, в материалы дела не представлено, судом не установлено. Как не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и анализа правовых норм, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств наличия бездействия либо незаконности действий со стороны административных ответчиков не представлено, судом таких обстоятельств не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 к удовлетворении административного иска к Центральному Межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора, Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, государственному инспектору ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 признании незаконными действий (бездействий) должностного лица, выразившееся в не направлении постановления по делу об административном правонарушении, возложении обязанности на Центральное МУГАДН устранить допущенное нарушение путем направления в адрес ФИО1 постановления об административном правонарушении - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : /подпись/

Справка: мотивированный текст решения составлен "."..г..

Судья : /подпись/