2а-4427/2022 ~ М-1459/2022

78RS0005-01-2022-002186-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 05 августа 2022 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Мирзоеве Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании распоряжения от 07.12.2021 г. №-р незаконным, обязании совершения определенных действий,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга о признании незаконным и отмене распоряжения администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга от 07.12.2021 №-р об отказе ФИО1 во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга, обязании включить его в указанный список.

В обоснование заявленных требований указано, что 01.11.2018 года Советским районным судом <адрес> вынесено решение в отношении ФИО1 о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, о предоставлении жилого помещения, об обязании Министерства труда и социальной защиты <адрес> включить Заявителя в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и обеспечить его благоустроенным жилым помещением в установленном порядке.

Согласно распоряжению Министерства труда и социальной защиты <адрес> №-р от 19.12.2018 административный истец включен в список включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в составе 1 человек.

Право административного истца на получение благоустроенного иного жилого помещения не реализовано, иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, административный истец не имеет, является нуждающимся в жилом помещении.

С 02.07.2021 административный истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, собственниками указанной квартиры являются третьи лица.

Административный истец указывает, что фактически длительное время проживает в Санкт-Петербурге, о чем заявлено ходатайство о допросе свидетелей (л.д.8).

Административный истец обратился через МФЦ с заявлением в администрацию района об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в субъект Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по новому месту жительства в Санкт-Петербурге, в соответствии с Административным регламентом, утвержденным распоряжением № 510-р, а также предоставил требуемые документы.

Распоряжением администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга от 07.12.2021 №-р3,. ФИО1 отказано во включении в указанный список, в связи с тем, что регистрация по месту пребывания не является документом, подтверждающим постоянное проживание на территории Санкт-Петербурга, а также ссылкой на ограничение по возрасту.

Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным, нарушающим его право на однократное предоставление ему как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится мое место жительства.

Административный истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением в установленном законом порядке не обеспечивался.

В судебное заседание явился административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле определением суда, занесенным в протокол судебного заседания на основании ходатайства административного истца, административный истец и его представитель поддержали заявленные требования.

В судебное заседание явился представитель административного ответчика - Администрации Калининского района Санкт-Петербурга по доверенности ФИО3, которая возражала против удовлетворения иска.

Выслушав явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что 21.10.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> обратился в администрацию Калининского района г. Санкт-Петербурга с заявлением об исключении из Списка по прежнему месту жительства и включении его в Список по новому месту жительства в Санкт-Петербурге.

По рекомендации Комиссии по вопросам предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, признания граждан нуждающимися в специальной социальной защите и предоставления им жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также по вопросам предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за использованием жилых помещений и(или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты дети, оставшихся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений от 19.11.2021 ФИО1 отказано в удовлетворении его заявления (л.д. 29-31).

Распоряжением администрации от 07.12.2021 №-р ФИО1 отказано во включении в указанный список, о чем ему сообщено Уведомлением от 09.12.2021 №.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО1 - ФИО4 лишена родительских прав согласно решению Суворовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в свидетельство о рождении на основании заявления матери (л.д. 16-25).

Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившему в законную силу, удовлетворены исковые требования ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> об обязании включить в список и обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору специализированного жилого помещения в установленном порядке (л.д. 16-25).

Распоряжением министерства труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 был включен в указанный список.

На запрос суда Министерством труда и социальной защиты <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО1 не осуществлялось, позиция административного истца в списке - №.

ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с 02.07.2021 по 29.06.2022 в квартире по адресу: <адрес> являющейся собственностью <данные изъяты> на основании договора купли-продажи от 23.04.2013 №-КП-2013.

Поскольку ФИО1 на территории Калининского района Санкт-Петербурга постоянно не зарегистрирован, административный ответчик пришел к выводу, что он не относится к указанной категории лиц и не имеет законных оснований для включения в список.

В соответствии с п. 23 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397«О формировании списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» (далее по тексту - Правила) заявление об исключении из Списка по прежнему месту жительства и включении в Список по новому месту жительства в Санкт-Петербурге, подается при условии, что новое место жительство у ребенка-сироты появилось до приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо достижения возраста 18 лет.

Административный ответчик пришел к выводу, что ФИО1 не относится к указанной категории лиц и не имеет законных оснований для предоставления государственной услуги.

Кроме того, административный ответчик руководствовался письмом Министерства просвещения РФ от 23.06.2020 № ДГ-812/07 «О направлении разъяснений», согласно которому новое место жительства у ребенка-сироты должно было появиться до приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В соответствии с п. 38 Правил орган исполнительной орган по новому месту жительства включает детей-сирот, приобретших полную дееспособность, в список до достижения ими совершеннолетия. По мнению административного ответчика, при перемене места жительства несовершеннолетнего ребенка-сироты с заявлением об исключении его из списка по прежнему месту жительства и включении его в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства обращается его законный представитель. Самостоятельно обратиться гражданин, приобретший полную дееспособность до достижения совершеннолетия, лицо из числа детей-сирот, имеет право только в случае, если его законный представитель не обратился с таким заявлением до приобретения гражданином полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.

Таким образом, административный ответчик пришел к выводу, что право на обеспечение по новому месту жительства соответственно должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения им совершеннолетия, в связи с чем лица, достигшие возраста 23 лет, не могут обращаться с таким заявлением.

Суд не может согласиться с указанными доводами административного ответчика ввиду следующего.

В соответствии с ч.9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по предыдущему месту жительства жилым помещением обеспечен не был.

Согласно ч.2, ч.3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрен исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка. В частности, к таким обстоятельствам закон относит включение лица в Список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой жительства.

Порядок исключения указанных лиц из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 года № 397 утверждены правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно п.23 указанных Правил, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Приведенные нормативные положения свидетельствуют о том, что изменение места жительства лица, из числа указанных в Федеральном законе от 21.12.1996 года №159-ФЗ категорий граждан, влечет начало (по заявлению указанных в Правилах лиц) процедуры изменения места учета такого лица. При этом никаких ограничений, связанных с возрастом этого лица, ни Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, ни Правила не содержат. Напротив, в ч.9 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ прямо указано, что к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные данным ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, отнесены лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не обеспечены жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 23 постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 г. N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства" при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот обращаются их законные представители.

Орган по новому месту жительства включает детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года», достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием лишения гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

В "Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Смена постоянного места жительства, а именно переезд из <адрес> на постоянное место жительства в Санкт-Петербург не может являться основанием для лишения административного истца права на предоставление жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию, в том числе, лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 статьи 27 и части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, а также, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу положений статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия с учета граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации (далее - Правила), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает. Таким образом, факт постоянного проживания подтверждается справками (формы 7 и 9) о постоянной регистрации, в том числе архивными.

Согласно пункту 12 Правил органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания. Регистрация подтверждает факт проживания в определенной местности. Регистрация подтверждает факт постоянного проживания в определенной местности.

Согласно пункту 15 Правил, регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без их снятия с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Регистрация гражданина по месту жительства, согласно этой норме права производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.

Обращаясь с заявлением от 21.10.2021 в администрацию Калининского района Санкт-Петербурга о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО1 указал на изменение своего места жительства.

Довод административного ответчика о том, что административным истцом не доказано постоянное проживание в г. Санкт-Петербурге, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания (л.д.32) с 02.07.2021 по 29.06.2022 административный истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № № ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> 27.07.2022 по 25.01.2023.

Согласно сведениям, представленным отделом адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Сведений о постоянной регистрации ФИО1 в каком-либо субъекте Российской Федерации по месту жительства не имеется. Из объяснений административного истца следует, что постоянной регистрации по месту жительства в иных субъектах Российской Федерации, а также в Санкт-Петербурге он не имеет. Административный истец пояснил, что в 2010 году прибыл в Санкт-Петербург. Впервые зарегистрировался в Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания. До ДД.ММ.ГГГГ регистрацию на территории Санкт-Петербурга ФИО1 не мог оформить, поскольку не имел соответствующей возможности. Административный истец пояснил, что с 2019 года работает в отеле, расположенном в Санкт-Петербурге, однако трудовой договор или гражданско-правовой договор с работодателем в письменной форме с административным истцом не заключался.

Допрошенная судом по ходатайству административного истца в судебном заседании 30.06.2022 свидетель <данные изъяты> сообщила, что ФИО1 знает с 2019 года с момента, когда он начал работать в ООО <адрес> расположенном в Санкт-Петербурге по адресу: <адрес>, однако сведениями об оформлении трудовых отношений работодателем с административным истцом не располагает, ФИО1 до настоящего времени продолжает работать в ООО <адрес>

Допрошенный судом по ходатайству административного истца в судебном заседании 30.06.2022 свидетель <данные изъяты> сообщил, что знаком с административным истцом около 10 лет с момента приезда административного истца в Санкт-Петербург. ФИО1 фактически проживает в квартире <данные изъяты> по адресу: <адрес>, однако <данные изъяты> не имеет возможности зарегистрировать ФИО1 по месту пребывания или по месту жительства в своей квартире. Свидетель <данные изъяты> сообщил, что ФИО1 работает в Санкт-Петербурге в ООО <данные изъяты>

Материалами дела подтверждается, что с 28.07.2021 по 20.11.2021 ФИО1 обучался в автошколе ЧОУ профессиональная образовательная организация Колледж экономики и права «Метроном» по программе «Водитель транспортных средств категории «В», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.

С 01.08.2022 ФИО1 работает в организации ООО <адрес>» в должности носильщика, что подтверждается справкой от 04.08.2022 исх. №.

Таким образом, оснований для вывода о том, что у административного истца отсутствует место жительства в г. Санкт-Петербурге не имеется, поскольку сведений о постоянной регистрации административного истца на территории Российской Федерации в каких-либо иных субъектах Российской Федерации не имеется, при этом материалами дела подтверждается регистрация ФИО1 по месту пребывания в г. Санкт-Петербурге, а также его фактическое проживание на территории г. Санкт-Петербурга.

С учетом совокупности всех представленных по делу доказательств суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждено проживание административного истца в определенной местности, а именно – на территории Санкт-Петербурга.

То обстоятельство, что истец состоял на учете в <адрес> в списке нуждающихся в получении жилого помещения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и не изменил до 23 лет место своего учета на Санкт-Петербург, а также с учетом того, что решением суда на Министерство труда и социальной защиты <адрес> возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и обеспечить его благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в установленном порядке (л.д.16- 25) само по себе не означает, что истец не может обратиться к уполномоченному органу о включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства. Данное обстоятельство не влияет на право такого лица на обеспечение жилым помещением на основании и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ, которое было приобретено истцом до достижении 23 лет.

То обстоятельство, что истец учтен как нуждающийся в обеспечении жильем в <адрес>, не означает, что и жилое помещение должно быть предоставлено такому лицу только по месту его выявления, без учета его фактического места жительства. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральный законодатель назвал место жительства этих лиц. Обратное суждение свидетельствовало бы о нарушении прав этих лиц, в том числе, конституционного права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (определение ВС РФ от 11.08.2020 №4-КГ20-25-К1).

Само по себе отсутствие закрепленной действующим законодательством процедуры исключения граждан из списка детей-сирот в целях последующего включения в соответствующий список на территории одного субъекта Российской Федерации не должно влиять на реализацию указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении иска у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к Администрации Калининского района Санкт-Петербурга – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить распоряжение администрации Калининского района г. Санкт-Петербурга от 07.12.2021 №-р об отказе ФИО1 во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Обязать Администрацию Калининского района Санкт-Петербурга включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья <данные изъяты>

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.08.2022.