Гражданское дело №2-278/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Курумкан

16 апреля 2025 года

Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Сандаковой С.Ц.,

при секретаре Дугаровой М.О.,

с участием помощника прокурора Иданова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Бурятия к ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» об обязании исполнить мероприятия по строительству нового здания врачебной амбулатории,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РБ обратился в суд с указанным иском, в котором просит обязать ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» обеспечить исполнение мероприятий по строительству нового здания структурного подразделения ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» - здания врачебной амбулатории в <адрес> РБ в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой <адрес> РБ проведена проверка соблюдения законодательства о здравоохранении, в ходе которой установлено, что в 2017 г. ООО «Сибпроект» составлен отчет о техническом состоянии здания врачебной амбулатории, расположенной по адресу: <адрес>, согласно которому здание имеет аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и образованию опасности обрушения. До настоящего времени врачебная амбулатория в <адрес> РБ оказывает медицинскую помощь населению в условиях неудовлетворительного технического состояния помещения, что создает угрозу здоровью граждан, нарушает их право на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленных нормам и требованиям. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению указанных нарушений законодательства угрожает жизни и здоровью пациентов, находящихся в учреждении, а также работников, состав которых периодически меняется, и иных лиц, посещающих учреждение.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержал по тем доводам, которые в нем изложены.

Представитель ответчика ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» ФИО3, действующая на основании прав по должности, с исковыми требованиями согласилась, пояснений не давала.

Третье лицо Министерство здравоохранения РБ извещены о месте и времени судебного заседания, просили о рассмотрении дела в их отсутствии, направили возражения по иску, указав, что бюджетом Республики Бурятия на 2024 г. и плановый период 2025-2026 годов, утв. Законом Республики Бурятия «О республиканском бюджете на 2024 и на плановый период 2025 и 2024 годов» расходные обязательства, предусмотренные исковыми требованиями, не предусмотрены. В настоящее время проходит согласование программы модернизации первичного звена здравоохранения на период 2026-2030 годы, в проект программы включено мероприятие по приобретению и установке модульной врачебной амбулатории. В случае согласования Программы, модульная врачебная амбулатория будет установлена в <адрес> в согласованный период.

Третье лицо Министерство имущественных и земельных отношений РБ извещены о месте и времени судебного заседания, представили отзыв по иску, указав, что исковые требования к ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» заявлены правомерно, учитывая, что здание находится у них на праве оперативного управления, а также учитывая отчет о техническом состоянии объекта. Просили о рассмотрении дела в отсутствии.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителей третьих лиц по правилам ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания в медицинских организациях.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-эпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.6, 8 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации учреждения должны обеспечивать техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Судом установлено, что ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» в соответствии с п.1.1 Устава, утв. приказом Министерства здравоохранения республики от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД, является некоммерческой организацией, осуществляющей в соответствии с государственным заданием деятельность, связанную с выполнением работ, оказание услуг, относящихся к основной деятельности.

В соответствии с абз.2 п.1.5 Устава ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» функции и полномочия учредителя автономного учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство здравоохранения РБ.

В силу п.п.2.3, 2.4 Устава ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» основной целью деятельности учреждения являются оказание специализированной медицинской помощи взрослым и детям в амбулаторных условиях и в условиях стационарозамещающей помощи.

В целях осуществления медицинской деятельности учреждением здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия №. Согласно данной лицензии, лицензируемый вид деятельности, выполняемых работ, оказываемых услуг, осуществляется, в том числе, по адресу <адрес> - врачебная амбулатория.

Здание врачебной амбулатории в <адрес>, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, общей площадью 492,4 кв. м, находится в оперативном управлении ГБУЗ «Курумканская ЦРБ».

Собственником данного имущества является <адрес>.

Из материалов дела следует, что в марте 2017 г. ООО «Сибпроект» проведено инженерное обследование технического состояния объекта ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» - здания врачебной амбулатории в <адрес> по адресу: РБ, <адрес>, о чем составлен соответствующий отчет.

Согласно отчету указанное здание возведено в 1970 <адрес> здание по объемно-планировочному решению, антисейсмическим и противопожарным нормам, а также требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», требованиям по обеспечению доступности для МГН, не соответствует действующим современным требованиям к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, не соответствует действующим современным требованиям строительства является морально и физически изношенным. Несущие конструкции здания, в условиях отсутствия капитальных ремонтов за период эксплуатации, являются ветхими и превышают или приближаются к пределу норм, позволяющими безопасную эксплуатацию здания. Выявленные в ходе обследования недостатки и повреждения позволяют сделать вывод о том, что здание по категории технического состояния (ГОСТ 53778-2010) имеет аварийное состояние, характеризующееся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и образованию опасности обрушения.

Таким образом, структурное подразделение ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» врачебная амбулатория в <адрес> РБ оказывает медицинскую помощь населению сельского поселения в условиях неудовлетворительного технического состояния помещения, что создает угрозу здоровью граждан, нарушает их право на качественную медицинскую помощь в условиях, соответствующих установленным нормам и требованиям.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора судом установлено, что здание врачебной амбулатории в <адрес> РБ, является непригодным для дальнейшего использования, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения в соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок для осуществления финансирования - в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным и справедливым, представителем ответчика не оспорен, поскольку в пределах этого срока, с учетом необходимости формирования расходных бюджетных обязательств, оформления заявок, заключения контрактов (договоров) и выполнения работ, ответчик должен и может принять все необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Бурятия к ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» об обязании исполнить мероприятия по строительству нового здания врачебной амбулатории удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» обеспечить исполнение мероприятий по строительству нового здания структурного подразделения ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» - здания врачебной амбулатории в <адрес> РБ в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Баргузинский районный суд РБ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ц. Сандакова