Дело №2-1172/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001018-28

Решение

Именем Российской Федерации

г. Старая Русса

Новгородской области 30 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой З.Е.,

при секретаре Бальченко О.П.,

с участием прокурора Диесперовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному общеобразовательному учреждению «Адаптированная школа №3» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному общеобразовательному учреждению «Адаптированная школа №3» (далее Школа №3) об обязании в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать помещение рекреации, зального типа, расположенное на втором этаже школы по адресу: <адрес>, используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

В обоснование иска указано, что Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области по обращению гражданина проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав несовершеннолетних и инвалидов в деятельности ответчика. Проведенной проверкой установлено, что помещение Школы №3 (помещение рекреации зального типа), расположенное на втором этаже школы по адресу: <адрес>, и используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями не оборудовано. Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы, в связи с тем, что подрывают конституционные принципы обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, при влечено <адрес>.

Прокурор Диесперова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Школа №3 и <адрес> извещены о времени и месте судебного заседания; представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В письменных возражениях Школа №3 и третье лицо, <адрес>, просили в исковых требованиях отказать, указав, что основным видом деятельности образовательного учреждения является реализация адаптированных образовательных программ в отношении категорий обучающихся, перечисленных в п.2.3 Устава, то есть умственная отсталость, а не глухота; обучающихся с умственной отсталостью и нарушениями слуха, которые на постоянной основе пребывают в школе, не имеется. Также ответчик и третье лицо ссылаются на положения Приказа Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающие, что имеется основное и дополнительное вариативное оборудование (ДВО). ДВО комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и/или за счет средств консолидированного бюджета Российской Федерации; индукционные системы для слабослышащих относятся к ДВО. С учетом категории обучающихся оснований запрашивать финансирование на приобретение индукционных петель при отсутствии потребностей в них, по мнению ответчика и третьего лица, не имеется.

Выслушав прокурора Диесперова А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2.2 Устава предметом деятельности Школы №3 является осуществление образовательной деятельности по адаптированным образовательным программам, другим образовательным программам в соответствии с Уставом

В силу п. 2.4, 2.5 Устава, учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, организация охраны здоровья обучающихся, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья работников учреждения; Школа №3 осуществляет, в том числе, следующие виды деятельности: реализация адаптированных образовательных программ, организация разнообразной массовой работы с обучающимися и родителями (законными представителями) несовершеннолетних для отдыха и досуга; организация разнообразной культурно-просветительской, спортивной работы с обучающимися, в том числе клубных, секционных и других занятий, экспедиций, соревнований, сборов, экскурсий; проведение мероприятий по межрегиональному и международному сотрудничеству в сфере образования, обмену педагогическими работниками, и т.д.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие являются основными целями государственной политики в интересах детей, основывающейся в том числе, на принципе ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Как следует из ч.3, 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Из ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.

Согласно ч. 1, 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Подпункт «г» п. 4 указанного Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в Школе №3 имеется помещение, которое используется для проведения массовых мероприятий. Данное помещение индукционными петлями не оборудовано. Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями заместителя директора школы ФИО3, не оспаривается ответчиком.

Учитывая приведенные выше нормы материального права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что наличие индукционных петель в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, является обязательным в силу закона, их отсутствие нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Доводы ответчика и третьего лица не могут быть приняты судом, поскольку Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрен перечень учреждений в зависимости от категории обучающихся, на которые не распространяется утвержденный Порядок.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному общеобразовательному учреждению «Адаптированная школа №3» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать государственное областное бюджетное общеобразовательное учреждение «Адаптированная школа №3» (№) в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение рекреации, расположенное на втором этаже школы по адресу: <адрес>, используемое для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись З.Е. Голубева