№ 2- 4546

61RS0022-01-2023-004507-04

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«5» сентября 2023 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Дзюба О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «УК «Континент» о защите прав потребителя,

установил:

ФИО1, собственник помещения в МКД, расположенном в <адрес>, общее имущество которого находится в управлении ООО «УК Континент» на основании договора управления МКД от 01.11.2014 года, обратилась в суд с иском о защите прав потребителя. В обоснование требований указано, что собственники помещений, избрав способ управления МКД - управляющей организацией, уполномочили ООО «УК Континент» в целях надлежащего содержания общего имущества МКД выполнять работы и услуги по содержанию и ремонту, в том числе, по капитальному ремонту.

МКД № по <адрес> построен в 1961 году, содержание и ремонт изношенных инженерных систем в МКД осуществляется посредством аварийных ремонтов, инженерные системы находятся в ненадлежащем состоянии и требуют капитального ремонта.

Подготовка предложений по вопросам проведения капитального ремонта в МКД, в соответствии с абз. 4 п.п. «в» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утв. постановлением Правительства РФ № 416, относится к стандартам управления МКД.

В соответствии с указанным стандартом, а также в соответствии с п.п. «г» п. 6 «Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД», утв. постановлением Правительства РФ № 290, собственники в 2020 году добились от ООО «УК Континент» предоставления предложений по проведению капремонта.

Фонд капремонта собственниками формируется на спецсчете, владельцем которого в 2020 году являлась ООО «УК Континент».

В соответствии с представленными ООО «УК Континент» предложениями по капремонту и предварительными сметами, собственниками на общем собрании 10.09.2020 года было принято решение выполнить в 2020 году капремонт инженерных систем отопления и канализации, а в 2021 году установить ОДПУ (общедомовой прибор учета) на отопление.

В соответствии с представленными ООО «УК Континент» в сентябре 2020 года предварительными сметами на работы по капитальному ремонту, сметная стоимость работ по отоплению (по подвалу) составляла - 310255 рублей, сметная стоимость работ по канализации составляла - 206709 рублей. Фонд капремонта на спецсчете собственников на тот момент составлял 800000 рублей,

Однако ООО «УК Континент» свои предложения по капремонту, представленные собственникам в 2020 году не реализовал, только в июле 2021 года была начата работа по подготовке проекта, необходимого для выполнения капремонта системы отопления, а между тем, стоимость строительных материалов значительно увеличилась. После выполнения проекта на отопление, ООО «УК Континент» представила собственникам совершенно другое предложение - провести в МКД капремонт только системы отопления стоимостью 2023061 рублей с предоставлением собственникам рассрочки по оплате на 5 лет.

Сметные расчеты на выполнение работ по капремонту ООО «УК Континент» представила собственникам в апреле 2022 года, сметная стоимость капремонта инженерных систем составила: по холодному водоснабжению - 251062 рублей, по канализации - 483501 рублей, по стоякам центрального отопления - 518429 рублей. Сметные расчеты выполнены ООО «УК Континент» в соответствии со сметными нормативами, сметная стоимость согласована с собственниками.

Однако капремонт в МКД № по <адрес> ООО «УК Континент» не выполняет.

Истица просит обязать ООО «УК Континент» выполнить в текущем году капитальный ремонт инженерных систем холодного водоснабжения, канализации и стояков центрального отопления в многоквартирном <адрес> по сметным расчетам, выполненным ООО «УК Континент» в 2022 году со сметной стоимостью, согласованной с собственниками: холодное водоснабжение - 251062 рублей, канализация - 483501 рублей, стояки отопления - 518429 рублей.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, полагала, что управляющая компания должна произвести капитальный ремонт по ценам, указанным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил в суд письменный отзыв с просьбой рассматривать дело в его отсутствие. В обоснование своей позиции указал, что решением общего собрания собственников МКД 30.08.2021 года утверждено выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем канализации, холодного водоснабжения и стояков отопления. В соответствии с протоколом ОСС № 3 от 30.08.2021 года ООО «УК «Континент» разработало проектно-сметную документацию на проведение капитального ремонта инженерных систем многоквартирного жилого дома, по итогам утверждения которой было подготовлено техническое задание по капитальному ремонту инженерных систем холодного водоснабжения, водоотведения и отопления. УК неоднократно размещало извещение о проведении закупки на проведение капитального ремонта инженерных коммуникаций на электронной торговой площадке РСТ-Тендер, но не было подано ни одной заявки. Полагая, что со своей стороны управляющая компания приняла все необходимые меры для исполнения решения собственников, представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией.

В силу части 1 указанной статьи управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указа

нным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, которыми урегулированы отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как следует из пункта 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

В силу пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Правилами N 491 также предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования) (п.21).

При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. (п.37)

В силу ст. 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора;

4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;

5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;

6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее - владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;

7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;

9) устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта.

В силу ст. 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт;

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 ст. 189 Жилищного кодекса РФ не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (ч.4)

В случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты (ч.5.1).

В случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется оказание какого-либо вида услуг и (или) выполнение какого-либо вида работ, предусмотренных для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта, орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения соответствующего уведомления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счета (ч.7)

В силу ст. 180 ЖК РФ функциями регионального оператора являются: 4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

В соответствии со ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Из представленных доказательств следует, что многоквартирный дом по адресу <адрес>, в <адрес> находится в управлении ООО «УК Континент» на основании договора управления МКД от 01.11.2014 года.

На внеочередном собрании собственников помещений в МКД от 30.08.2021 года утверждено выполнение работ по капитальному ремонту инженерных систем канализации, холодного водоснабжения, стояков отопления, а также предельно допустимая стоимость работ по капитальному ремонта инженерных систем: каналпизации-600 000 рублей, холодного водоснабжения -350 000 рублей, стояков отопления-850 000 рублей; утвержден срок проведения капитального ремонта инженерных систем канализации -2021год, холодного водоснабжения 2021 год, стояков отопления-2021 год.

На внеочередном общем собрании собственников помещений в МКД от 10.09.2020 года были определены приоритетными работами по проведению капитального ремонта по имеющимся на спецсчете средствам на основании представленных ООО УК Континент предложений по итогам технических осмотров, обследований и мониторинга технического состояния МКД: в 2020 капремонт инженерных систем канализации, отопления за счет имеющихся на спецсчете средств по капремонту, в 2021 году – установка общедомового прибора учета тепловой энергии за счет имеющихся на спецсчете средств по капремонту.

В соответствии с постановлением Администрации г. Таганрога от 02.03.2021 года № 307 «Об утверждении перечней многоквартирных домов на территории муниципального образования «Город Таганрог», в которых планируется выполнить капитальный ремонт общего имущества в 2021 году» в перечне многоквартирных домов на территории муниципального образования "Город Таганрог", формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, в которых планируется выполнить капитальный ремонт общего имущества в 2021 году в соответствии с жилищным законодательством, многоквартирный дом по адресу <адрес>, отсутствует.

Аналогичными постановлениями от 1 марта 2023 № 323, от 9 февраля 2022 № 174 указанный жилой дом в список домов, подлежащих капитальному ремонту, не внесен.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности произвести капитальный ремонт дома не имеется, поскольку не соблюдена процедура включения дома в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту. Формирование средств на спецсчете, а не на счете регионального оператора, не изменяют процедуры проведения капитального ремонта и необходимость подготовки соответствующих документов, включения дома в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, контроля со стороны регионального оператора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ООО «УК «Континент» о защите прав потребителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 12 сентября 2023 года.

Председательствующий: