Дело № 2-7560/2025

УИД 50RS0031-01-2025-004638-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Посной О.А., при секретаре Курдогло Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Одинцовского городского прокурора Московской области действующему в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Инхоум» об обязании использовать жилое помещение по назначению, запрете оказанию гостиничных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Одинцовский городской прокурор Московской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1, ООО «Инхоум» об обязании использовать жилое помещение по назначению, запрете оказанию гостиничных услуг, просит обязать ответчиков использовать жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: АДРЕС, по назначению, запретить ответчикам использовать жилое помещение с кадастровым номером № расположенное по адресу: АДРЕС, для оказания гостиничных услуг.

В обоснование требований истец указал, что проведена проверка исполнения федерального законодательства при организации гостиничных услуг по адресу: АДРЕС. Собственникам жилого помещения является ФИО1 В ходе осмотра указанного объекта недвижимости Одинцовской городской прокуратурой установлено, что жилое помещение разделено на 4 номера, в каждом номере оборудована кухня, санузел, в каждом помещении размещен буклет с правилами проживания. Истец указывает на то, что деятельность, осуществляемая ФИО1, ООО «ИНХОУМ» в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: АДРЕС обладает признаками деятельности предоставлению гостиничных услуг, осуществление которых в жилых помещениях запрещено законом.

Истец Одинцовский городской прокурор Московской области – ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчики ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, просил в иске отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ООО «Инхоум» в лице представителя по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время квартира сдается в длительную аренду. Кроме того имеющаяся перепланировка не свидетельствует о том, что в данной квартире оказываются гостиничные виды услуг, отсутствует стойка администратора. Представила письменные возражения.

Третье лицо, Отдел надзорной деятельности и профилактический работы по Одинцовскому г. о. УНДиПР ГУ МЧС России по МО, ФИО12 в судебном заседании пояснил, что им, по поручению прокурора осуществлен выезд по спорному адресу в качестве специалиста по пожарной безопасности. Им визуально установлено, что дом многоквартирный, при осмотре квартиры установлено, что квартира используется как гостиница, и в связи, с чем квартира подпадает под класс функциональной опасности ф 1.2, тогда как многоквартирный дом должен соответствовать ф 1.3. Какие-либо документы представлены не были. Однако при осмотре каких-либо мер пожарной безопасности присуще гостиницам не увидел.

Третье лицо Администрация Одинцовского городского округа Московской области представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом.

Суд в силу ст. ст. 12, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам мест для временного проживания в гостинице и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

На основании п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 № 1853 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» состав услуг, входящих в гостиничные услуги, определяется требованиями к гостинице, установленными положением о классификации средств размещения, утверждаемым в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2024 № 1951 «Об утверждении Положения о классификации средств размещения» к типу средств размещения «гостиница» относятся средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в помещениях (номерах), в том числе многоместных, расположенных в здании (строении), части здания (строения) с отдельным входом или в нескольких зданиях, строениях (корпусах) при условии наличия отдельного входа в здание, строение (корпус), объединенных одной территорией, находящихся под единым управлением юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность, связанную с использованием гостиницы, и являющегося собственником (арендатором) средства размещения или лицом, уполномоченным собственником средства размещения или собственниками помещений (номеров) в составе средства размещения.

К гостиницам могут относиться отели (городские, загородные, курортные и другие), мотели, ботели, апарт-отели, хостелы, пансионаты и иные аналогичные средства размещения, в том числе модульные некапитальные средства размещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законным интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 3 ст. 17 ЖК РФ не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В судебном заседании установлено, что Одинцовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства при организации гостиничных услуг по адресу: АДРЕС.

Собственником жилого помещения – квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: АДРЕС, является ФИО1

19 октября 2021г. между ООО «Инхоум» (агент) и ФИО1 (принципиал) заключен агентский договор № СК/1Г, предметом которого является исполнение агентом поручения принципала по использованию жилого помещения по адресу: АДРЕС качестве гостиницы (для предоставления в краткосрочную аренду) с целью извлечения прибыли.

В ходе осмотра указанного объекта недвижимости Одинцовской городской прокуратурой установлено, что жилое помещение разделено на 4 номера, в каждом номере оборудована кухня, санузел, в каждом помещении размещен буклет с правилами проживания.

ООО «ИНХОУМ» предоставляет указанные жилые помещения в краткосрочную аренду через специализированный сайт https://inhoum24.ru.

По информации ОНД и ПР по Одинцовскому городскому округу ГУ МЧС России по Московской области класс функциональной опасности помещения изменен собственником с Ф1.3 (многоквартирный дом) на Ф 1.2 (гостиницы, общежития) (согласно ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Истец указывает на то, что деятельность, осуществляемая ФИО1, ООО «ИНХОУМ» в жилом помещении с кадастровым номером №, расположенном по адресу: АДРЕС обладает признаками деятельности предоставлению гостиничных услуг, осуществление которых в жилых помещениях запрещено законом.

Возражая против исковых требований, ответчик ФИО1 ссылался на то, что сдавал спорную квартиру с соблюдением требований законодательства, зарегистрирован в ФНС в качестве самозанятого, и с дохода от сдачи квартиры платил налог на профессиональный доход, что указывается в договоре, заключённым между ответчиками, а также подтверждается информацией с официального сайта ФНС России.

Ответчики также указывают на то, что спорная квартира не предоставляется в наем менее, чем на 1 сутки, а также целью предоставления квартиры является проживание и проведение нанимателем спокойного отдыха, на что прямо указано в пунктах 1.1 и 5.4 договора найма помещения (оферте), заключаемого с нанимателями. В местах общего пользования М?Д отсутствует ресепшен или какое-либо лицо, оказывающее нанимателям услуг по их запросу. Кроме как предоставления квартиры в посуточный наем для проживания, никакие дополнительные услуги, похожие на обычно оказываемые гостиницами, таких как: вызов скорой помощи, предоставление медицинской аптечки, вызов такси, доставка корреспонденции, побудка, предоставление кипятка, организация завтрака, организация экскурсий, организация трансфера, - нанимателям ни со стороны ФИО1, ни со стороны ООО «Инхоум» не предлагаются, не оказываются и не предоставляются.

Также ответчики ссылались на то, что спорное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 81,4 кв.м. В каждой комнате расположена кровать, иных спальных мест не предусмотрено. Данные факты подтверждаются имеющимся в деле фотоматериалом. Двухуровневые кровати отсутствуют. С учетом установленных решением Совета депутатов Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2019 № 36/8, учетных норм площади жилого помещения в количестве 8 кв.м на человека, в квартире площадью 81,4 кв м. допускается к проживанию 10 человек. Такому допустимому законом количеству человек спорная квартира одновременно никогда не сдавалась. В спорной квартире ФИО1 (с учетом ее оборудования) предусмотрена возможность проживания 1 человека в комнате. Предоставление большему числу человек в комнате в квартире не предусмотрено. Таким образом, спорная квартира не оборудована и не предусматривает возможности проживания ней посуточно значительно большего числа граждан по сравнению с ее обычным использованием.

Суд находит доводы ответчиков заслуживающими внимание ввиду следующего.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 23 марта 2023г. № 9-П по делу о проверки конституционности ч. 3 ст. 17 ЖК РФ в связи с жалобой гражданина ФИО13 исходя из взаимосвязанных положений статьи 288 ГК Российской Федерации и части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и - поскольку жилые помещения предназначены для проживания граждан - вправе сдавать их для проживания на основании договора. При этом частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в нем граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным органом исполнительной власти.

Одним из способов реализации правомочий собственника жилого помещения, прямо предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, является заключение договора найма жилого помещения, в силу которого собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем (пункт 1 статьи 671). Такой договор, как следует из статьи 683 данного Кодекса, заключается на срок, не превышающий пяти лет, а к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются отдельные правила статей 677, 680 и 684- 687 данного Кодекса, если договором не предусмотрено иное. Минимальный же срок, на который может быть заключен такой договор, гражданским и жилищным законодательством не установлен (п. 2.2).

Понятия «гостиница» и «гостиничные услуги» раскрыты в Федеральном законе от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Согласно его статье 1, гостиницей признается средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением об их классификации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Гостиничными услугами там же назван комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, которые предусмотрены утвержденными Правительством Российской Федерации правилами и предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. В свою очередь, средство размещения - это имущественный комплекс, включающий здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу приведенной правовой нормы опасность причинения вреда в будущем должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами.

Согласно определению Верховного суда Российской Федерации в определении от 17.06.2025г. № 81-КГ24-2-К8, оценка обстоятельств, свидетельствующих о наличии или об отсутствии опасности причинения вреда в будущем, должна производиться с учетом нормативных актов, регулирующих деятельность, о прекращении которой ведется речь в исковом заявлении, и предусматривающих требования, предъявляемые к такой деятельности.

Кроме того, в силу положений части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания возможности причинения определенной деятельностью ответчика в будущем вреда, а также того, в чем конкретно он будет выражен и необходимости запрета этой деятельности лежит на лице, обратившемся в суд, а с учетом положений части 1 статьи 45 этого же кодекса принимая во внимание, что с иском в суд обратился прокурор, на последнем лежала еще и обязанность доказать нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц и опасность причинения им вреда в будущем.

Из содержания части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

Пунктом 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу подпункта 19 пункта 2 статьи 34643 Налогового кодекса Российской Федерации сдача в аренду (наем) жилых и нежилых помещений, дач, является предпринимательской деятельностью, в отношении которой применяется патентная система налогообложения, то есть законодатель исходит из допустимости извлечения дохода от сдачи в аренду (наем) собственных жилых помещений без оговорок о ее сроках.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), принятый приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст, в группировке 55 «Деятельность по предоставлению мест для временного проживания» в качестве самостоятельных предусматривает «деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (55.10) и «деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» (55.20). Про последнюю деятельность сказано, что она включает предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Указано, что это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг. Одновременно конкретизировано, что сюда не включается ни предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой, предоставлением кулинарной продукции и напитков, ни предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе. Соответственно, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование на срок не является оказанием гостиничных услуг и не противоречит существу законодательного регулирования найма жилых помещений.

С учетом вышеизложенного, истец, установив, что деятельность ФИО1, ООО «Инхоум» о запрете которой просит прокурор, связана с предоставлением принадлежащего ответчику на праве собственности жилого дома для кратковременного проживания, не представлено доказательств того, что данная квартира должна соответствовать требованиям, предъявляемым к гостиницам.

Соответственно, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование на срок от одних суток может не являться оказанием гостиничных услуг и тем самым не противоречит ни существу законодательного регулирования найма жилых помещений, ни рассматриваемому запрету. При этом очевидно, что не может соотноситься с конституционно оправданными целями такой вариант понимания совокупности приведенных нормативных положений, при котором под гостиничными следует понимать услуги исключительно гостиниц. В таком случае запрет использовать жилое помещение в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг утрачивал бы всякий смысл исходя из недопустимости размещения в жилом помещении гостиниц и с учетом характеристик последних, приведенных в Положении о классификации гостиниц и не позволяющих применить их к жилым помещениям. Надо полагать, что, устанавливая рассматриваемый запрет, законодатель имел в виду ситуации, когда деятельность, связанная с предоставлением жилых помещений гражданам, по своим основным, сущностным характеристикам идентична услугам гостиниц.

Пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации в качестве обязательных гостиничных услуг указаны вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении, побудка к определенному времени, предоставление кипятка. В Требованиях к гостиницам (приложение № 4 к Положению о классификации гостиниц) в качестве универсальных (обязательных для всех гостиниц) услуг указаны, помимо перечисленных в пункте 25 Правил, ежедневные уборка номера и заправка постелей, вызов такси, наличие туристской информации в службе приема и размещения (в холле гостиницы). Если исходить из того, что для признания краткосрочного найма жилого помещения в многоквартирном доме оказанием гостиничных услуг необходим весь их спектр, то это объективно создавало бы условия для злоупотреблений со стороны собственников сдаваемого жилья, которые использовали бы отсутствие некоторых услуг для опровержения доводов о предоставлении ими гостиничных услуг в целом, де-факто таковые предоставляя.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 - 3 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Истцом в установленный судом срок не представлено доказательств того, что ответчиками в нарушение положений ст. 17 ЖК РФ, ст. 288 ГК РФ осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг и размещению в жилом помещении гостиницы.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение не содержит признаки оказания гостиничных услуг, предъявляемых к типу средства размещения «гостиница». Доказательств проживания в спорном жилом помещении большего числа граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, использования помещения для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п., наличие интенсивной эксплуатации мест общего пользования, прилегающих к домовладению, присущей гостиничной деятельности (обустроенная автостоянка и т.п.), нахождение в местах общего пользования лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, и т.п., то есть наличие совокупности признаков осуществления ответчиком гостиничной деятельности, суду не предоставлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Одинцовского городского прокурора Московской области действующему в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, ООО «Инхоум» об обязании использовать жилое помещение по назначению, запрете оказания гостиничных услуг – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.А. Посная

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2025 года.