Решение по делу № 2А-1074/2023 от 24.05.2023

№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Чернышевой Е.А..,

при секретаре Суханкиной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трусовского района г. Астрахани к Администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления,

установил:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, указав, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведены проверка исполнения администраций МО «Городской округ города Астрахани» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на земельных участках, расположенных по адресам: с торца <адрес>, напротив здания по <адрес>, с торца <адрес>, с торца дома по <адрес> напротив <адрес>, вблизи здания по <адрес>, напротив <адрес>, с задней стороны от здания по <адрес> (примерно на расстоянии <данные изъяты> м от здания) на почве несанкционированно размещены сухая растительность, ТКО, пластиковые отходы, отходы строительного мусора, что отражено в акт обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается фотоматериалами. Кроме того, установлено, что площадка накопления ТКО, установленная с торца <адрес> и с торца <адрес> не обустроена соответствии с требованиями законами, а именно площадка накопления ТКО с трех сторон не огорожена (ограждение повреждено).

Указанное свидетельствует о неисполнении администрацией МО «Городской округ город Астрахань» обязанности по регулярной очистке муниципальной территории от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями и организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; содержанию мест (площадок) накопления ТКО.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «<адрес>» внесено представление.

Согласно ответу администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ силами МБУ г. Астрахани «Чистый Город» выполнены мероприятия по ликвидации свалок, расположенных по адресу с торца <адрес>, с торца <адрес>, с торца дома по <адрес> вблизи здания по <адрес>. МБУ г. Астрахани «Чистый Город» дано поручение ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные по адресам г. Астрахань, напротив здания по <адрес>, напротив <адрес> (примерно на расстоянии <данные изъяты> м от здания), с торца <адрес> площадка расположенная по адресу <адрес>) была благоустроена в ДД.ММ.ГГГГ в процессе ее эксплуатации было повреждено ограждение. Администрация рассмотрит возможность выполнения работ по ремонту ограждения контейнерной площадки в 2023 году при выделении дополнительного финансирования.

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района выездной проверки, установлено, что несанкционированные свалки, расположенные на территории Трусовского района г. Астрахани по адресам напротив здания по <адрес>, с торца <адрес>, с торца дома по <адрес> которые были выявлены в ходе ранее проведенной проверки и отражены во внесенном ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Город Астрахань» представлении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не ликвидированы, что отражено в акте обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается фотоматериалами.

Указанное свидетельствует о неустранении администрацией МО «Городской округ город Астрахань» выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потребления в установленный законом срок.

Также установлено, что до настоящего времени не исполнены изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ требования прокуратуры района об устранении нарушений закона в части приведения ограждения площадки накопления ТКО, установленной по адресному ориентиру: г. Астрахань, с торца <адрес> и с торца <адрес>, в соответствие с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Астрахани, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обозначенная площадка накопления ТКО находится в ведении администрации МО «Город Астрахань».

При этом, площадка накопления ТКО по обозначенному адресному ориентиру не обустроена в соответствии с требованиями закона, а именно: площадка накопления ТКО с трех сторон не огорожена (ограждение повреждено).

Просит суд, признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ города Астрахани» по непринятию мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных по адресу: г. Астрахань, напротив здания по <адрес>, с торца <адрес>, с торца дома по <адрес>, по непринятию мер по обустройству в соответствии с санитарными правилами и порядком накопления твердых коммунальных отходов ( в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу г. Астрахань, с торца <адрес> и с торца <адрес>, по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на прилегающей к указанной площадке накопления твердых коммунальных отходов территории, возложить на администрацию МО «Городской округ города Астрахани» обязанность в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу г. Астрахань напротив здания по <адрес>, с торца <адрес>, с торца дома по <адрес>, возложить на администрацию МО «Городской округ города Астрахани» обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресному ориентиру г. Астрахань, с торца <адрес> и с торца <адрес>, ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на прилегающей к указанной площадке накопления твердых коммунальных отходов территории.

В судебном заседании помощник прокурора Трусовского района г. Астрахани Круглова И.Е. административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, отказалась в части возложении обязанности по ликвидации свалок.

В судебное заседание представитель администрации МО «Городской округ города Астрахани», Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Городской округ г.Астрахань» не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведены проверка исполнения администраций МО «Городской округ города Астрахани» законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой установлено, что на земельных участках, расположенных по адресам: с торца <адрес>, напротив здания по <адрес>, с торца <адрес>, с торца дома по <адрес>, напротив <адрес>, вблизи здания по <адрес>, напротив <адрес>, с задней стороны от здания по <адрес> (примерно на расстоянии 50 м от здания) на почве несанкционированно размещены сухая растительность, ТКО, пластиковые отходы, отходы строительного мусора, что отражено в акт обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается фотоматериалами. Кроме того, установлено, что площадка накопления ТКО, установленная с торца <адрес> и с торца <адрес> не обустроена соответствии с требованиями законами, а именно площадка накопления ТКО с трех сторон не огорожена (ограждение повреждено).

Обозначенная площадка накопления ТКО находится в ведении администрации МО «Город Астрахань».

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства об отходах производства и потребления прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в администрацию МО «Город Астрахань» внесено представление.

До настоящего времени не исполнены изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ требования прокуратуры района об устранении нарушений закона в части приведения ограждения площадки накопления ТКО, установленной по адресному ориентиру: <адрес>, с торца <адрес> и с торца <адрес>, в соответствие с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Астрахани, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное нарушает п. 3 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21.Санитарные правила и нормы...»), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), в силу которого контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки; п.п. 12.2, 13.4, 13.5 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Астраханской области, утвержденного постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от 24.06.2019 № 29, в силу которых контейнеры должны быть изготовлены из пластика или металла, иметь крышку, предотвращающую попадание в контейнер атмосферных осадков, за исключением случаев, когда контейнерная площадка, на которой расположенконтейнер, оборудована крышей (в этом случае контейнеры должны быть оборудованы колесиками); контейнерная площадка должна иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения ТКО за пределы контейнерной площадки; контейнерная площадка должна постоянно очищаться от отходов, размещенных за пределами контейнеров, и регулярно подвергаться уборке (санитарной обработке).

Данные факты влекут нарушение прав и свобод человека, которые согласно ст.ст. 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В результате бездействия ответчика нарушаются интересы неопределенного круга лиц - граждан, поскольку каждому гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации), поскольку окружающая среда (земля, подземные воды) которая обеспечивает благоприятные условия жизни на Земле, и как неотъемлемая частью среды обитания человека является объектом охраны от загрязнения, а гражданам гарантировано государством право на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно заявлению МБУ г. Астрахани «Чистый Город», ликвидированы несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: напротив здания по <адрес>, с торца <адрес>, с торца дома по <адрес>

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а так же учитывая тот факт, что для осуществления приведенных работ администрации муниципального образования «Городской округ Город Астрахань»необходимо будет выделить денежные средства и провести работы по выбору подрядной организации, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Городской округ Город Астрахань» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить в полном объеме допущенные нарушения по адресным ориентирам с торца <адрес> и с торца <адрес> и после истечения этого срока сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Трусовского района г. Астрахани к Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления - удовлетворить частично.

Принять отказ истца от заявленных требований в части возложении обязанности убрать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу <адрес> напротив здания по <адрес>, с торца <адрес>, с торца дома по <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Городской округ город Астрахань» обязанность в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обустроить (а именно: выполнить ремонтные работы по восстановлению целостности ограждения) в соответствии с санитарными правилами и Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории <адрес>, утвержденным постановлением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресному ориентиру <адрес>, с торца <адрес> и с торца <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения составлен 30 мая 2023 г.

Председательствующий судья Е.А. Чернышова