Решение в окончательной форме изготовлено: 20.10.2022.

Дело № 2а-831/2022

УИД 27RS0021-01-2022-001278-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Переяславка 19 октября 2022 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Коваленко А.О., при секретаре судебного заседания Кимонко О.Я., с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района имени Лазо Хабаровского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района имени Лазо проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе мониторинга сети «Интернет», установлено, что на страницах с URL- адресами: <данные изъяты> размещена информация об услугах игры на деньги в казино и покер. Распространение через вышеуказанные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации относительно проведению азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг, нарушает требования действующего законодательства, способствует совершению противоправных действий. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц. Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр и оказание сопутствующих азартным играм услуг нарушает права и свободы граждан, затрагивает общественные и моральные аспекты личности, негативно влияет на социально незащищенные слои населения, что приводит к материальной и духовной деградации, личности, вследствие чего игрок может остаться без жилища и средств существования. Согласно ч. 1,3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 2 ч. 5 указанной статьи в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Размещение указанной информации в сети Интернет способствует доступу к ней неопределенного, широкого круга лиц, то есть является публичным. По информации Управления Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области по состоянию на 30.08.2022 URL-адреса <данные изъяты> не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». В целях установления собственника сайтов была запрошена информация на сайте 2ip.ru сервис о домене, однако проведенной проверкой собственников сайта установить не удалось. Таким образом, сведения об административном ответчике отсутствуют. Просит признать информацию, размещенную на страницах в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно имеющейся в материалах дела ходатайству, просит рассмотреть административное дело без его участия. При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просила удовлетворить их.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частями 1, 4 статьи 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Согласно статье 29 Всеобщей декларации прав человека при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В силу части 3 статьи 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, пользование правом на свободное выражение своего мнения налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми: для уважения прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 15 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района имени Лазо в ходе проверки исполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе мониторинга сети «Интернет», установлено, что на страницах с URL- адресами: <данные изъяты> размещена информация об услугах игры на деньги в казино и покер.

В силу ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной, запрещена.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по услугам игры на деньги в казино и покер, в том числе через сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором осуществляется деятельность по услугам игры на деньги в казино и покер, не соответствует требованиям закона.

Учитывая приведенные выше положения законодательства, и в соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», сайт <данные изъяты>, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент рассмотрения дела указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора района имени Лазо Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайта: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области) для включения страниц сайта: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Коваленко