Постановление по делу № 5-178/2025 от 13.10.2025 | Емельяновский районный суд (Красноярский край)

№5-178/2025

№24RS0013-01-2025-004728-96

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2025 года п.Емельяново

Судья Емельяновского районного суда Красноярского края Марченко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Автоспецбаза», расположенного по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул<адрес>, ОГРН №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Росприроднадзор, Управление) в период с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду «Полигон ТБО г.Красноярска» (код объекта № эксплуатируемого Акционерным обществом «Автоспецбаза» (далее - АО «Автоспецбаза», Общество) по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 22 километр Енисейского тракта, 6 км от правого поворота автодороги «Емельяново – Частоостровское», участок №1 (код объекта НВОС № установлено следующее.

Объект размещения отходов (далее - ОРО) «Полигон твердых бытовых отходов г, Красноярска» АО «Автоспецбаза» зарегистрирован в Государственном реестре ОРО № 24-№ (приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ № №). АО «Автоспецбаза» на основании требований приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 ежегодно проводит мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО, о чем Общество в Управление предоставляет отчеты о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО «Полигон твердых бытовых отходов г. Красноярска». В результате анализа данных отчетов о результатах мониторинга и состояния загрязнения окружающей среды (показатели атмосферного воздуха, подземных вод, почвенного покрова) на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - Отчет о результатах мониторинга) за 2022-2024 годы, по показателям подземных вод отбор проб производился ДД.ММ.ГГГГ года, по результатам сравнительной оценки наблюдается динамика ухудшения состояния компонентов окружающей среды, а именно:

- атмосферный воздух по показателям: метан, хлороформ (трихлорметан);

- подземные воды по показателям: кальций, магний, сульфаты, ХПК;

- почвенный покров по показателям: водородный показатель (pH), бикарбонат-ион, мышьяк (валовое содержание), железо (валовое содержание), цинк (валовое содержание), марганец (валовое содержание).

При этом, в Отчетах по результатам мониторинга за 2023, 2024 годы имеются сведения об осуществляемых и планируемых мерах по предотвращению, уменьшению и ликвидации негативных изменений качества окружающей среды, такие как:

1) Для дезинфекции ходовой части автотранспорта на выезде из полигона поддерживается в рабочем состоянии дезинфицирующая ванна с раствором лизола;

2) В периоды сухой и жаркой погоды проводятся противопожарные мероприятия – увлажнение и изоляция отходов инертным слоем грунта;

3) До наступления пожароопасного сезона по периметру полигона создается минерализованная полоса, производится выкос сухой растительности, приобретены ранцевые лесные огнетушители.

4) Один раз в десять дней проводится осмотр санитарно-защитной зоны и прилегающих земель к дороге, в случае их загрязнения обеспечивается тщательная уборка и доставка смета мусора на рабочие карты полигона.

5) В соответствии с проектом складирование отходов допускается только на рабочей карте и уплотняется слоями не более 0,2-0,5 м. бульдозером за четыре прохода.

6) В соответствии с проектом и санитарными нормами осуществляется ежесуточная изоляция отходов при температуре воздуха выше +5°С и в течении трех дней после укладки при температуре воздуха ниже -5°С.

7) На данный момент проводится государственная экологическая экспертиза федерального уровня и государственная экспертиза проектно-сметной документации «Реконструкция полигона твердых коммунальных отходов и отдельных видов промышленных отходов» АО «Автоспецбаза».

8) Проводится контроль за состоянием складируемых отходов на выявление запрещенных к захоронению отходов в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 25.07.2017 № 1589-р «Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается».

Динамика ухудшения состояния компонентов окружающей среды показывает, что мероприятия, указанные в Отчете о результатах мониторинга за 2023, 2024 годы по предотвращению, уменьшению и ликвидации негативных изменений качества окружающей среды, не обеспечивают экологическую безопасность, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, чем нарушены требования ст. 34, п.1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2022 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Кроме того, по результатам рассмотрения Отчетов о результатах мониторинга Управлением в отношении объекта размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов г. Красноярск» АО «Автоспецбаза» ежегодно принимается решение о неподтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду, основаниями для принятия которых являются: отсутствие в отчете данных инструментальных измерений, свидетельствующих о соблюдении нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду; превышение фоновых значений физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов, при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды; несоблюдение нормативов качества окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (Решения от №

Представитель юридического лица АО «Автоспецбаза» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежаще, предоставлены письменные возражения на протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым положения ст. 39 Закона №7-ФЗ не применимы в отношении АО «Автоспецбаза», поскольку данному юрлицу не вменялось несоблюдение и/или превышение нормативов качества окружающей среды; в протоколе об административном правонарушении указано о нарушении пунктов 1,2 ст. 34 Закона №7-ФЗ, которые носят общий характер, не устанавливают конкретных обязанностей, что нарушает право на защиту юридического лица, поскольку делает неопределенным объем вменяемого нарушения; сравнение рассчитанных АО «Автоспецбаза» среднегодовых показателей с данными единичного отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ сделанного Управление Росприроднадзора при проведении проверки, является некорректным, с учетом естественных сезонных колебаний концентрации химических веществ в природе, такое сравнение не отображает реальную годовую динамику и не может быть обстоятельством, доказывающим вину АО «Автоспецбаза» в совершении административного правонарушения; поскольку фактически выводы о совершении АО «Автоспецбаза» правонарушения основаны на данных мониторинга и состояния загрязнения окружающей среды за 2022, 2023, 2024 годы, полученных в результате действий АО «Автоспецбаза» - отбор проб, имевшим место в конкретное время, в связи с чем данное правонарушение длящимся не является, пробы воздуха, подземной воды и почвы отбирались в конкретные даты в 2022, 2023 и 2024 годах, и именно с этих дат и надлежит производить расчет срока давности привлечения к административной ответственности; в протоколе об административном правонарушении не приведены конкретные требования законодательства, которые не исполнялись или ненадлежащим образом исполнялись юридическим лицом и/или должностным лицом, а также меры, которые ему следовало предпринять; решения о не подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду ОРО от № сами по себе не являются доказательствами совершения вменяемого правонарушения; АО «Автоспецбаза» проводится исчерпывающий перечень мероприятий для недопущения нарушений природоохранного законодательства, что свидетельствует об отсутствии как события, так и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ в действиях АО «Автоспецбаза».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 25 Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Порядок), в разделе «Оценка изменений состояния окружающей среды» приводятся:

а) сравнительные данные о показателях компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, за отчетный период и за предыдущие отчетные периоды;

б) осуществляемые и планируемые меры по предотвращению, уменьшению и ликвидации негативных изменений качества окружающей среды.

В соответствии ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 7 ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличия технических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, и подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числе соблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ. Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов устанавливается Правительством Российской Федерации

Частью 4 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

В обоснование выводов о наличии в действиях АО «Автоспецбаза» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, суду представлены следующие доказательства:

-протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении АО «Автоспецбаза»;

- выписка по контрольно-надзорному мероприятию №№ ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении АО «Автоспецбаза» (Емельяновский район, 22 километр Енисейского тракта, 6 км от правого поворота автодороги «Емельяново – Частоостровское», участок №1);

-акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной в отношении объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду: Полигон ТБО г.Красноярска, код объекта №, по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 22 км Енисейского тракта, 6 км от правого поворота автодороги «Емельяново – Частоостровское», участок 1;

-протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №1 Полигона ТБО г.Красноярска АО «Автоспецбаза» по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, <адрес> от правого поворота автодороги «Емельяново – Частоостровское» участок 1, в ходе которого осуществлялся отбор проб природной воды;

- акт наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ года №№ в отношении контролируемого лица АО «Автоспецбаза», в ходе которого проведены сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющиеся у Росприроднадзора,

-отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО г.Красноярска» и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2023 год;

-протоколы испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №

-экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ №;

-протокол отбора проб (образцов) воды от ДД.ММ.ГГГГ №

-программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов «Полигон ТБО г.Красноярска» и в пределах его воздействия на окружающую среду, утвержденная генеральным директором АО «Автоспецбаза» ДД.ММ.ГГГГ

-решения о не подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Полигон ТБО г.Красноярска» АО «Автоспецбаза».

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, являющиеся достаточными для разрешения дела об административном правонарушении, суд полагает, что в судебном заседании нашли свое подтверждение как событие административного правонарушения, так и вина АО «Автоспецбаза» в совершении административного правонарушения, действия привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд квалифицирует по признакам правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.2.3 КоАП РФ.

Доводы представителя АО «Автоспецбаза» являются несостоятельными и основаны на неверном толковании закона. Исследованными в судебном заседании доказательствами достоверно установлено, что в рамках проведенной внеплановой проверки выявлено, что мероприятия, указанные АО «Автоспецбаза» в Отчете о результатах мониторинга за 2023, 2024 годы по предотвращению, уменьшению и ликвидации негативных изменений качества окружающей среды АО «Автоспецбаза», не обеспечивают экологическую безопасность, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается проведенным анализом данных отчетов о результатах мониторинга и состояния загрязнения окружающей среды (по показателям атмосферного воздуха, подземных вод, почвенного покрова) на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду за 2022-2024 годы (по показателям подземных вод отбор проб производился в рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ года), выявлена динамика ухудшения состояния компонентов окружающей среды по конкретным показателям. Оснований не доверять результатам проведенной внеплановой проверки у суда не имеется, поскольку отбор проб (образцов) и их исследование в рамках данной внеплановой проверки осуществлялся специалистами аккредитованного ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО», анализ по показателям атмосферного воздуха, подземных вод и почвенного покрова проведен за период 2022, 2023, 2024 годы (по подземным водам также по результатам отбора в рамках внеплановой проверки – ДД.ММ.ГГГГ), по данным взятым из отчетов о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории ОРО «Полигон твердых бытовых отходов г. Красноярска», которые АО «Автоспецбаза» ежегодно представляет в Управление Росприроднадзора. Доказательства вменяемого правонарушения Управлением Росприроднадзора приведены в комплексе и представлены суду, в связи с чем, нет оснований утверждать, что какое-либо доказательство, имеет для суда заранее установленную силу. Таким образом, вопреки доводам возражений представителя АО «Автоспецбаза» оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Доводы представителя АО «Автоспецбаза» о расчете срока давности привлечения к административной ответственности с момента отбора проб, которые имели место в конкретное время (дату) в 2022, 2023 и 2024 годах, не принимаются судом и признаются несостоятельными, поскольку в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения или выявления правонарушения, в данном случае правонарушение является длящимся, поскольку заключается в том, что мероприятия, указанные АО «Автоспецбаза» в Отчете о результатах мониторинга за 2023, 2024 годы по предотвращению, уменьшению и ликвидации негативных изменений качества окружающей среды АО «Автоспецбаза», не обеспечивают экологическую безопасность, предотвращение негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается проведенным анализом данных отчетов о результатах мониторинга и состояния загрязнения окружающей среды, данное нарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ года по результатам проведенного анализа в ходе данной внеплановой проверке, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №Т-282в.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также то обстоятельство, что Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора не представлено сведений о том, где будут размещаться ТБО в случае административного приостановления деятельности объекта размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов г. Красноярск» АО «Автоспецбаза», судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в минимальном размере, то есть 300000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным АО «Автоспецбаза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.2 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.

Разъяснить, что в силу ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу, с перечислением денежных средств по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора) ИНН №, БИК №, КПП №, ОКТМО №№ единый казначейский счет №№, номер счета получателя средств №№ ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ // УФК по Красноярскому краю г.Красноярск, КБК №№, УИН №

Неуплата административного штрафа в указанный срок является правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Копия верна

Судья И.В. Марченко