Дело № 2а-837/2022
УИД 54RS0026-01-2022-001259-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Купино
Купинский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,
при секретаре судебного заседания <......>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Купинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области о признании незаконным бездействия,
установил:
Прокурор Купинского района обратился в Купинский районный суд <...> в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде муниципальных услуг: «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня); обязать администрацию Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области в срок до <.....> обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде муниципальных услуг: «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня).
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Купинского района проведена проверка исполнения администрацией Чаинского Рождественского сельсовета Купинского района Новосибирской области законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг. Проверкой установлено, что администрацией Чаинского сельсовета предоставляются муниципальные услуги, которые относятся к сводному перечню первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями и организациями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями и организациями - Приложение № I Распоряжения №-р, а именно: «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня), до <.....>. В нарушение указанных требований законодательства администрацией Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской не обеспечена возможность получения гражданами указанных муниципальных услуг в электронной форме. В частности, на федеральном портале государственных услуг и региональном портале государственных и муниципальных услуг <...> отсутствует информация об указанных муниципальных услугах, предоставляемых администрацией Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области в электронной форме.
Указанные обстоятельства создают административные барьеры для реализации прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг, что в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе, по повышению качества и доступности муниципальных услуг. Также указанные обстоятельства не обеспечивают возможность получения муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Купинского района Новосибирской области Ахмаева Ж.П., доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить административные исковые требования.
Административный ответчик администрация Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области в судебное заседание представителя не направили, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, о признании исковых требований.
С учетом положений ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что прокуратурой Купинского района проведена проверка исполнения администрацией Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области законодательства при предоставлении государственных и муниципальных услуг, оформленный актом от <.....> осмотра сайта сети Интернет по электронному адресу и размещенных вложений, находящихся в свободном доступе на портале государственных и муниципальных услуг.
В ходе проверки установлено, что в ходе поочередного открытия вкладок на портале государственных и муниципальных услуг <...>: «Муниципальные образования <...>»: «Территориальные органы и подведомственные организации»: «<...>»: «администрация <...>»: «Территориальные органы и подведомственные организации»: «администрация Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области» отображаются страницы с указанием муниципальных услуг, оказываемых в неэлектронной форме, при этом не обеспечена возможность получения гражданами муниципальных услуг:
«Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня), до <.....>.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ при получение государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.
Подпунктом 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ установлено, что органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 10 Федерального закона № <......>-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием такого запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.
Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее <.....> органами местного самоуправления требований п. 3 ч. 1 и 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее <.....>) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.
Распоряжением Правительства РФ от <.....> №-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.
При этом, установлены предельные (заключительные) сроки для перехода на предоставление услуг в электронном виде для органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги.
Согласно положениям паспорта национального проекта национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» Федеральный проект «Цифровое государственное управление», утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от <.....> №, его задачами являются: обеспечение предоставления приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде, в том числе в сфере выборов, образования и здравоохранения, в соответствии с целевым состоянием (п. 1.4 раздела 4.6), внедрение цифровых технологий в сфере оказания приоритетных массовых социально значимых государственных (муниципальных) услуг (п. 1.37 раздела 4.6).
Таким образом, судом установлено, что администрация Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области не обеспечила возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде муниципальных услуг: «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня).
В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Административный ответчик административные исковые требования признал, доказательства устранения нарушений действующего законодательства суду не представил.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-179, 227КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования прокурора Купинского района Новосибирской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области по непринятию мер по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде муниципальных услуг:
«Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня).
Обязать администрацию Чаинского сельсовета Купинского района Новосибирской области в срок до <.....> обеспечить возможность получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности в электронном виде муниципальных услуг:
«Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение» (п. 49 Сводного перечня).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Купинский районный суд <...>, принявший настоящее решение.
Судья Т.Л.Шишова
Мотивированное решение составлено <.....>.
<Председательствующий: судья Т.Л. Шишова......>