Дело № 2а-192/2023
55RS0017-01-2023-000177-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Крутинка Омской области 12 апреля 2023 года
Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Букреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Крутинского района к администрации Китерминского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности оборудовать павильон для пассажиров на остановочном пункте с. Китерма,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Крутинского района обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Крутинского района проведена проверка соблюдения законодательства при организации транспортного обслуживания населения в деятельности администрации Китерминского сельского поселения, в результате которой установлено, что на остановочном пункте в с. Китерма отсутствует павильон на остановочном пункте рейсового автобуса. Просил суд признать незаконным бездействие Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района по необорудованию павильона на остановочном пункте <адрес> Возложить на Администрацию Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области обязанность оборудовать павильон для пассажиров на остановочном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.3.10, п. 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Крутинского района Мезер С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации Китерминского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В силу п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 № 1786-ОЗ «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) предусмотрено, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Пунктами 6, 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее – ГОСТ 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения.
Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.
Согласно п. 5.3.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах должен состоять, в том числе из следующих элементов: автопавильон или навес по 5.3.3.10; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения).
В соответствии с п. 5.3.3.10, п. 5.3.3.11 ГОСТ 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с холодным климатом должны быть оборудованы павильонами для пассажиров, а в районах с умеренным или жарким климатом - навесами.
Размер павильона определяют из расчета 4 чел./м2 с учетом числа пассажиров, одновременно находящихся в час-пик на автобусной остановке.
В павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора.
Павильон должен быть надежно закреплен и быть устойчивым к опрокидыванию.
Распоряжением Минтранса РФ от 23.05.2003 № ИС-460-р утвержден стандарт отрасли «Автобусные остановки на автомобильных дорогах», ОСТ 218.1.002-2003 (далее – ОСТ 218.1.002-2003), который устанавливает общие технические требования к элементам автобусных остановок, правилам их размещения на автомобильных дорогах и их обустройству техническими средствами организации дорожного движения.
Согласно п. 3.13 ОСТ 218.1.002-2003 на дорогах IV категории размещают одну урну для мусора рядом с павильоном или у скамьи.
Согласно п. 5.1 ОСТ 218.1.002-2003 на автобусных остановках на внутренней стороне автопавильона размещают информацию о маршрутах движения автобусов.
В соответствии с п. 11 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию: а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок; б) наименование остановочного пункта; в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; е) надпись "По требованию" в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; ж) надпись "Посадки нет" в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров; з) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Крутинского района проведена проверка, в ходе которой выявлено, что на остановочном пункте в <адрес> отсутствует павильон на остановочном пункте рейсового автобуса.
По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района внесено представление.
До настоящего момента нарушения не устранены, доказательств обратного в судебное заседание стороной административного ответчика не представлено, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению. Указанный в административном исковом заявлении срок является разумным.
Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.
В связи с чем, административный ответчик освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования прокурора Крутинского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района по необорудованию павильона на остановочном пункте <адрес>.
Возложить на Администрацию Китерминского сельского поселения Крутинского муниципального района Омской области обязанность оборудовать павильон для пассажиров на остановочном пункте <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.3.3.10, п. 5.3.3.11 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по административным делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.А. Иванова
Мотивированное решение суда подписано 14.04.2023.
Судья: Н.А. Иванова