77RS0023-02-2022-020231-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года Савеловский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при помощнике (секретаре) фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2828/2023

по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, к ДГИ адрес о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

истцы фио, фио, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес, в котором просили признать право пользования квартирой по адресу: адрес на условиях договора социального найма и признать за ними право собственности в порядке приватизации.

Свои требования истцы мотивировали тем, что 01.11.1991 фио принята на работу в ЖЭК № 12 ЖКО КЭУ адрес на должность уборщицы, 01.04.1995 переведена на должность счетовода, 03.01.2003 переведена на должность бухгалтера. 03.04.2008 фио уволена в связи с ликвидацией организации в соответствии с п. 1 ст. 81 ТК РФ. В ноябре 2005 года руководство ГУ ЖЭК № 12 ЖКО КЭУ адрес и ГУ ЖКО адрес Москвы обратилось в адрес Москвы МО РФ для рассмотрения вопроса о предоставлении фиоA. спорной квартиры в связи с тем, что она работала в ГУ ЖЭК № 12 ЖКО адрес Москвы с момента образования ЖЭКа (с 1991 года) за время работы проявила себя грамотным и квалифицированным специалистом, являлась многодетной матерью, имела четырех детей, двое из которых на момент обращения также работали в ЖЭК № 12 ЖКО адрес Москвы; в квартире, где она проживала, совместно с ней проживали и были зарегистрированы 9 (девять) человек. 14 декабря 2006 г. Префектом адрес издано Распоряжение №5965-рпз «О включении жилой площади в число жилых помещений ГУ ЖКО адрес с последующим заселением по договору найма ФИО1». На основании Распоряжения 21 декабря 2006 года между начальником ЖЭК № 12 ЖКО КЭУ адрес фио и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым ей было предоставлено жилое помещение, относящееся к государственной собственности и находящегося в ведении Министерства обороны РФ, состоящее из 1-й комнаты в виде отдельной квартиры общей площадью 33,1 кв.м., в том числе жилой — 16,9 кв.м. по адресу: адрес, адрес. Совместно с ней в спорную квартиру вселена ее дочь — фио, в настоящее время с ними проживает несовершеннолетняя внучка — ФИО3, паспортные данные 19 января 2007 года фио с дочерью в установленном порядке были зарегистрированы по постоянному месту жительства на спорной жилой площади. В этой квартире проживают с момента заселения и до настоящего времени, на их имя открыт финансово-лицевой счет. Другого жилья у них нет. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истцов не состоит, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения они не реализовали.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности фио доводы и требования иска поддержала.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на отсутствие оригинала документа, явившегося основанием вселения в спорную квартиру.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по адрес и ТУ Росимущества по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Информация о дне, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своевременно и в установленном порядке была заблаговременно размещена на официальном сайте судов адрес, находящимся в свободном доступе (https://www.mos-gorsud.ru/).

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 01.11.1991 фио принята на работу в ЖЭК № 12 ЖКО КЭУ адрес на должность уборщицы, 01.04.1995 переведена на должность счетовода, 03.01.2003 переведена на должность бухгалтера. 03.04.2008 фио уволена в связи с ликвидацией организации в соответствии с п. 1 ст. 81 ТК РФ.

Как указывает сторона истцов, в ноябре 2005 года руководство ГУ ЖЭК № 12 ЖКО КЭУ адрес и ГУ ЖКО адрес Москвы обратилось в адрес Москвы МО РФ для рассмотрения вопроса о предоставлении фиоA. спорной квартиры в связи с тем, что она работала в ГУ ЖЭК № 12 ЖКО адрес Москвы с момента образования ЖЭКа (с 1991 года) за время работы проявила себя грамотным и квалифицированным специалистом, являлась многодетной матерью, имела четырех детей, двое из которых на момент обращения также работали в ЖЭК № 12 ЖКО адрес Москвы; в квартире, где она проживала, совместно с ней проживали и были зарегистрированы 9 (девять) человек.

14 декабря 2006 г. Префектом адрес издано Распоряжение №5965-рпз «О включении жилой площади в число жилых помещений ГУ ЖКО адрес с последующим заселением по договору найма ФИО1».

На основании Распоряжения 21 декабря 2006 года между начальником ЖЭК № 12 ЖКО КЭУ адрес фио и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения, в соответствии с которым ей было предоставлено жилое помещение, относящееся к государственной собственности и находящегося в ведении Министерства обороны РФ, состоящее из 1-й комнаты в виде отдельной квартиры общей площадью 33,1 кв.м., в том числе жилой — 16,9 кв.м. по адресу: адрес, адрес. Совместно с ней в спорную квартиру вселена ее дочь — фио

19 января 2007 года фио, фио в установленном порядке зарегистрированы по постоянному месту жительства на спорной жилой площади.

Согласно жилищным документам, в настоящее время в спорной квартире по месту проживания зарегистрированы истцы фио, фио, а также несовершеннолетняя ФИО3, паспортные данные

Согласно сведениям из ЕГРН 08.07.2009 право собственности на спорную квартиру зарегистрировано за адрес.

Указывая на возникновение между сторонами правоотношений, вытекающих из договора социального найма, сторона истца ссылалась на то, что в этой квартире истцы проживают с момента заселения и до настоящего времени, на их имя открыт финансово-лицевой счет. Другого жилья у них нет. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий семья истцов не состоит, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения они не реализовали, в подтверждение чему в материалы дела представлены справки об отсутствии прав собственности на жилые помещения.

26.06.2017 истец фио обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора передачи занимаемой квартиры в собственность в порядке приватизации. Письмом Департамента от 04.07.2017 в заключении договора передачи отказано со ссылкой на отсутствие договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. "а" п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2) жилые помещения в общежитиях; 3) жилые помещения маневренного фонда; 4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; 5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; 6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; 7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; 8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Как видно из дела, право собственности на квартиру в настоящее время зарегистрировано за адрес; сведения о присвоении статуса служебного жилого помещения спорной квартире в ЕГРП отсутствовали и отсутствуют.

В соответствии со статьей 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу статьи 4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитии, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, предоставленные после 01.03.2005 г.

Согласно пункту 3 приложения к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации, в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, отнесены к муниципальной собственности, что предполагает, как это следует исходя из смысла статьи 7 ФЗ РФ от 29.12.04 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", применение к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежития и переданных в ведение органов местного самоуправления, норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В силу ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц, Государственное учреждение Жилищно-эксплуатационная контора № 12 ЖКО КЭУ адрес ликвидировано.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренным настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 24.08.1993, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Обоснованным может быть признан лишь отказ в приватизации государственного и муниципального жилья по основаниям, указанным в Законе.

Руководствуясь п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42.

В силу п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре законодательства и судебной практики Президиума Верховного Суда РФ от 07.06. и 14.06.2006 г. "Бюллетень Верховного Суда РФ, 2006 г. N 9, вопрос 20), отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социальному найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 г. N 25-П и определением от 10.12.2002 г. N 316-О допускается отказ в приватизации лишь того жилого помещения, целевое назначение которого, его место нахождение и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможности передачи его в частную собственность. При этом собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы не вправе произвольно, не будучи связанными с какими-либо установленными в законе предпосылками, отказать жильцам в приватизации жилья.

Руководствуясь пунктом 1 Положения о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 г. N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений", с гражданами, проживающими в жилых помещениях находящихся в собственности адрес ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, проработавшими в организациях (предприятиях) предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета 10 и более лет, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма.

Данная позиция нашла свое отражение и в Определении от 17.04.2013 г. по делу N 5-АПГ13-8 Верховного Суда Российской Федерации, где указано, что служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации обратила внимание на то, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора. Оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма, как это следует буквально из Положения, ибо объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, пусть и находящиеся в собственности адрес, но ранее предоставленные гражданам на законных основаниях и с учетом существующего на момент предоставления жилых помещений норматива предоставления и право на которые у граждан возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Между сторонами фактически сложились отношения, приравненные к отношениям, возникающим из договора социального найма, спорное жилое помещение по своим характеристикам отвечает требованиям к жилым помещениям, в отношении которых возможна приватизация.

Таким образом, по делу установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено семье ФИО1 в 2006 году для постоянного проживания, истцы с указанного момента несут бремя содержания приведенного имущества, иного жилья истцы не имеют, ранее в приватизации не участвовали, к специализированному фонду спорная квартира в установленном законом порядке не отнесена, в том числе и на момент передачи квартиры ФИО1, в связи с чем, у истцов возникло право на заключение с нею договора социального найма в отношении квартиры и ее дальнейшей приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право пользования жилым помещением в виде однокомнатной квартиры общей площадью 32,8 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес, на условиях социального найма.

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на жилое помещение - однокомнатную квартиру общей площадью 32,8 кв.м, жилой площадью 16,9 кв.м, расположенной по адресу: адрес.

Право собственности подлежит обязательной регистрации в Управлении Росреестра по Москве.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 04 мая 2023 года.