Решение по делу № 2А-2205/2025 от 13.10.2025 | Хасынский районный суд (Магаданская область)

Дело № 2а-2205/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 3 октября 2025 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Шуваевой В.И.,

при секретаре Левичевой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца - старшего помощника прокурора Тенькинского района Магаданской области Сулина М.В., действующего на основании служебного удостоверения,

представителяадминистративных ответчиков - администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области - главного специалиста правового отдела управления по правовому, организационному и информационному обеспечению администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области ФИО5, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тенькинского района Магаданской области к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на установление санитарно-защитных зон кладбищ, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тенькинского района Магаданской области обратилась в Хасынский районный суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

В обоснование заявленного требования указала, что прокуратурой района проведена проверка земельного законодательства при организации мест погребения.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», санитарно-эпидемиологических требований, Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проекты санитарно-защитных зон на действующие кладбища пос. Усть-Омчуг, Омчак и Мадаун не разработаны, экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны не получено, на кадастровый учет не поставлены, фактически санитарно-защитные зоны не установлены.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Управление было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены, надлежащих мер к их устранению не принято.

Полагает, что бездействие административного ответчика нарушает интересы Российской Федерации, гарантирующей право на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих на территории муниципального округа.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер, направленных на установление санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных по адресам:

- <адрес>, площадью 136247 +/- 129, кадастровый №;

- <адрес>, площадью 19125+/- 48, кадастровый №;

- <адрес>, площадью 1 737 +/- 14, кадастровый №;

Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области не позднее ДД.ММ.ГГГГ обеспечить разработку и получение проектов санитарно-защитных зон и экспертных заключений и проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы на кладбища, расположенные по вышеуказанным адресам;

Возложить на управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области обязанность ДД.ММ.ГГГГ обратиться в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитных зон кладбища, расположенные по вышеуказанным адресам.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области; в качестве заинтересованных лиц - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Магаданской области; МБУ «Тенькинский эксплуатационный центр» Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

В письменном отзыве административный ответчик - управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа, не соглашаясь с заявленными требованиями, полагает, что им не допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер к установлению санитарно-защитных зон мест захоронения. Указывает, что в соответствии с коммерческим предложением ООО «Проммаш тест Экология» на разработку и согласование проектов санитарно-защитных зон общий срок разработки проектов составляет более года, стоимость работ - более 6,5 млн. рублей. В настоящее время в бюджете муниципального образования «Тенькинский муниципальный округа Магаданской области» на 2025 год и плановый период 2026-2027 гг. отсутствуют финансовые средства на разработку и согласование проектов санитарно-защитных зон указанных кладбищ. Управлением подготовлено письмо о выделении лимитов на указанные цели; работа по постановке на кадастровый учет санитарно-защитных зон действующих кладбищ будет продолжена после доведения до Управления лимитов бюджетных средств.

Главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ магаданской области», предназначенных для мест захоронения на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области является Управление.

Муниципальное задание на разработку и согласование проектов санитарно-защитных зон мест захоронения на территории Тенькинского муниципального округа не разрабатывались.

Также просит в случае удовлетворения заявленных требований установить срок исполнения решения - до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Не возражал против установления предложенного административным ответчиком срока исполнения решения.

Представитель административных ответчиков возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Также указал, что в нарушение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № административное исковое заявление не согласовано с аппаратом вышестоящей прокуратуры.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор наделен полномочием обратиться в суд с административным исковым заявление в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.

В силу пункта 3 статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"), общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 17 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пунктам 50, 52 СанПиН 2.1.3684-21 кладбища должны размещаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов; от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров; до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания - не менее 50 метров.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года (в редакции от 28 февраля 2002 года) введены в действие СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В силу пункта 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 1.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

В соответствии с п. 1 Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно пункту 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года N 222 правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Заявление об установлении, изменении и прекращении существования санитарно-защитной зоны и документы, указанные в п 14 Правил, представляются или направляются в уполномоченный орган лицами, указанными в пп. 6,7,9 и 10 Правил, по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителей или иными лицами на основании заключения договора с заявителями (п. 13 Правил).

В силу пункта 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения соответствующего заявления (п. 3 Правил).

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в ЕГРН (п. 25 Правил).

В соответствии со ст. 17, 34 и 41 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование осуществляет свои права и обязанности через органы местного самоуправления, структура и компетенция которых закреплены в Уставе муниципального образования.

Муниципальное образование осуществляет свои права и обязанности через органы местного самоуправления, структура и компетенция которых закреплены в Уставе муниципального образования (ст.ст. 17, 34, 41 Федерального закона № 131-ФЗ).

Согласно п. 1.3 статьи 26 Устава муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ» Магаданской области, принятого решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), администрация Тенькинского муниципального округа Магаданской области входит в структуру органов местного самоуправления Тенькинского муниципального округа (далее - администрация).

К вопросам местного значения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ п. 26 ст. 5 Устава).

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденного решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Управление является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства

Одной из функций Управления является организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения (п. 3.5 Положения).

Управление является главным распорядителем бюджетных средств, закрепленных за ним Решением о бюджете муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области" (п. 1.11).

Согласно отзыву на административное исковое заявление Управление является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования «Тенькинский муниципальный округ магаданской области», предназначенных для мест захоронения на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области является Управление.

Таким образом, анализ приведенных положений позволяет прийти к выводу о том, что вопросы содержания мест захоронения относятся к функциям Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, которое и является надлежащим административным ответчиком по настоящему делу.

В судебном заседании установлено, что правообладателем земельных участков, расположенным по адресам: <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, <адрес>, кадастровый №, виды разрешенного использования - кладбища, является муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ <адрес>», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Прокуратурой Тенькинского района Магаданской области проведена проверка исполнения требований законодательства при организации и содержании мест погребения на территории Тенькинского района Магаданской области.

В ходе указанной проверки установлено, что проекты санитарно-защитных зон на действующие кладбища пос. Усть-Омчуг, Омчак и Мадаун не разработаны, экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны не получено, на кадастровый учет не поставлены, фактически санитарно-защитные зоны не установлены.

По данному факту прокурором Тенькинского района Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление в адрес руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области о принятии мер к устранению выявленных нарушений.

Данное представление было рассмотрено Управлением ДД.ММ.ГГГГ, прокурору сообщено, что в соответствии с коммерческим предложением ООО «Проммаш тест Экология» на разработку и согласование проектов санитарно-защитных зон общий срок разработки проектов составляет более одного года, стоимость разработки проектов составляет более 6,5 млн. руб. Управлением подготовлено письмо о выделении лимитов бюджетных обязательств на указанные цели; работа по постановке на кадастровый учет санитарно-защитных зон действующих кладбищ будет продолжена после доведения до Управления лимитов бюджетных обязательств.

Оценивая доводы административного истца о бездействии управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, суд находит их обоснованными по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании в опровержение доводов административного истца о допущенном бездействии Управлением представлена копия коммерческого предложения ООО «ПроМаш Тест Экология» от ДД.ММ.ГГГГ.

Также представлено письмо администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в адрес заместителя председателя Правительства Магаданской области о выделении финансирования на разработку санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных на территории Тенькинского муниципального округа (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Иных доказательств, подтверждающих факт принятия мер, направленных на установление санитарно-защитных зон кладбищ, Управлением не представлено.

Согласно сведениям территориального отдела Управления Роспотребнадзора по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления не обращались с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон мест захоронения, материалы о постановке санитарно-защитных зон мест захоронения на кадастровый учет не подавались (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области направлено письмо в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитных зон мест захоронения, расположенных на территории Тенькинского муниципального округа Магаданской области.

Анализируя принятые Управлением меры, направленные на исполнение представления прокурора, сопоставив их с периодом времени, прошедшим с момента вынесения представления и обращения прокурора в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о том, что принятые Управлением меры, которые фактически сводились к направлению в марте 2025 года запросов на коммерческое предложение, и в августе 2025 года - заявления в Управление Роспотребнадзора об установлении санитарно-защитных зон мест захоронений, нельзя признать эффективными и своевременными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неисполнение управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области возложенной на него обязанности по принятию мер, направленных на установление санитарно-защитных зон кладбищ на территории пос. Усть-Омчуг Тенькинского муниципального округа Магаданской области, затрагивает права и свободы неопределенного круга лиц на охрану окружающей среды, жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором административные исковые требования к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы административного ответчика о том, что в нарушение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 10 сентября 2024 года № 655 административный иск заявлен прокурором без согласования с вышестоящей прокуратурой, опровергнуты административным истцом, представившим соответствующий документ.

В соответствии с ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда по вопросам, разрешенным исходя из обстоятельств административного дела, в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (ст. 187 КАС РФ).

При определении срока исполнения решения, судом принимается во внимание срок и порядок вступления решения в законную силу, правовой статус ответчиков, характер и длительность допущенного нарушения.

Учитывая мнение представителя административного ответчика, временные и финансовые затраты, необходимые на выполнение возложенной судом обязанности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в части обеспечения разработки и получения проектов санитарно-защитных зон и экспертных заключений и проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы на следующие кладбища - до ДД.ММ.ГГГГ, и в части обращения в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с заявлением об установлении санитарно-защитных зон на следующие кладбища - до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный срок суд считает достаточным, разумным и обеспечивающим соблюдение баланса интересов сторон, а том числе неопределенного круга лиц, в интересах которых подан настоящий иск.

Поскольку надлежащим административным ответчиком по делу является Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа <адрес>, заявленные требования к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Тенькинского района Магаданской области к управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на установление санитарно-защитных зон кладбищ, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области <данные изъяты> выразившееся в непринятии мер, направленных на установление санитарно-защитных зон кладбищ, расположенных по адресам:

- <адрес>, площадью 136247 +/- 129, кадастровый №;

- <адрес>, площадью 19125+/- 48, кадастровый №;

- <адрес>, площадью 1 737 +/- 14, кадастровый №.

- <адрес>, площадью 136247 +/- 129, кадастровый №;

- <адрес>, площадью 19125+/- 48, кадастровый №;

- <адрес>, площадью 1 737 +/- 14, кадастровый №.

- <адрес>, площадью 136247 +/- 129, кадастровый №;

- <адрес>, площадью 19125+/- 48, кадастровый №;

- <адрес>, площадью 1 737 +/- 14, кадастровый №.

В удовлетворении административного искового заявления прокурора Тенькинского района Магаданской области к администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в срок, не превышающий месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить день изготовления мотивированного решения - 13 октября 2025 года.

Судья В.И. Шуваева