УИД 04RS0021-01-2022-004896-08
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Мануевой В.П,. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3750/2022 по иску ФИО1 к Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ о признании нуждающимся в жилом помещении, возложении обязанности предоставить выкупную стоимость жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, Администрации Советского района г.Улан-Удэ, ФИО1 просил признать его нуждающимся в жилом помещении, обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить выкупную стоимость, состоящую из рыночной стоимости квартиры в размере 2 285 000 руб., доли в общем имуществе – 132 600 руб., доли земельного участка – 11 530 543 руб., всего на сумму 13 948 143 руб.
В обоснование иска указывал, что является инвалидом второй группы по зрению. Ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: ... с кадастровым номером . Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 21.10.2015 №1593 жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 18.01.2022 №28 он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и поставлен на учет, очередь 3237. Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 02.09.2022 №74 он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения которых, независимо от формы собственности, признаны в установленном порядке непригодными для проживания, с составом семьи 1 человек». Кроме того, Распоряжением Администрации Советского района г.Улан-Удэ от 02.09.2022 №74 он признан нуждающимся и малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. На основании заключения Межведомственной комиссии №157 и распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.2021 №1144-р многоквартирный дом по ул.Кирова, 12 г.Улан-Удэ признан аварийным 17.12.2021 и подлежит сносу со сроком расселения жильцов до конца 2031 года. Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 25.04.2022 №250-р изымается для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером , расположенный по адресу: <...> многоквартирный дом с кадастровым номером , расположенный по адресу: ул.Кирова, д.20. Из вышеприведенных положений следует, что жилой дом по ул.Кирова, д.12 с кадастровым номером расположен на территории муниципального образования в Советском районе г.Улан-Удэ, в границах квартала, предшествует годами признания аварийными и подлежащими сносу жилого дома по ул.Кирова, 20 и изъятию для муниципальных нужд. Следовательно, изъятие для муниципальных нужд жилого дома и земельного участка по ул.Кирова, 12 может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы.
Определением суда от 06.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом и землепользованием Администрации г. Улан-Удэ.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении требований в том виде, в каком они заявлены. Пояснял о необходимости удовлетворения иска именно путем предоставления ему выкупной стоимости в том размере и исходя из расчета, указанных в исковом заявлении. Также, пояснял, что за предоставлением жилого помещения из маневренного жилого фонда он не обращался.
В судебном заседании представитель Администрации г. Улан-Удэ, Администрации Советского района г. Улан-Удэ, Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения иска, поясняла, что срок расселения указанного многоквартирного жилого дома не наступил, мероприятия по изъятию недвижимого имущества для муниципальных нужд не начаты. Также, поясняла, что ФИО1 за предоставлением жилого помещения из маневренного жилого фонда он не обращался.
Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: .... площадью кв.м. с кадастровым номером
Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.2021 №1144-р многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения жильцов до конца 2031 года.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 05.04.2019 N 170 утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия, признанного таковым до 1 января 2017 года, на период 2019 - 2024 годов.
В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда многоквартирный жилой дом по адресу: <...> не включен.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.
Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Согласно ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.
По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В случае возникновения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (подпункт "з" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").
В данном же пункте постановления установлено, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как указано выше, распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от 30.12.2021 №1144-р установлен срок расселения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, до конца 2031 года.
В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 года, в разделе «Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике» в ответе на вопрос №3 Верховный Суд Российской Федерации дал следующие разъяснения.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Установленный распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 30 декабря 2021 года № 1144-р срок расселения жилого дома по адресу: <...> не наступил, мероприятия по обеспечению жилищных прав истца в связи с признанием жилого дома аварийным не осуществлялись, решение об изъятии земельного участка под жилым домом, об изъятии жилого помещения истца не принималось.
Ссылки истца на невозможность проживания в жилом помещении ввиду его состояния здоровья, наличия инвалидности, а также на непригодность для проживания жилого помещения, что подтверждено по его мнению заключением ИП ФИО3 от 03.12.2021, заключением ООО «Сейсмострой», не могут быть приняты во внимание.
Наличие угрозы жизни и здоровью проживающих в доме граждан влечет необходимость проведения мероприятий по незамедлительному расселению, вместе с тем данное обстоятельство не являлось основанием для обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, не включенного в региональную адресную программу по расселению аварийного жилого фонда, избранным им способом.
Согласно исковому заявлению ФИО1 и пояснений, данных им в судебном заседании, он настаивает на удовлетворения иска именно путем предоставления ему выкупной стоимости в том размере и исходя из расчета, указанных в исковом заявлении.
Вместе с тем, заключение соглашения о выкупе является этапом процедуры изъятия земельного участка и жилого помещения.
Учитывая, что мероприятия по изъятию жилого помещения и земельного участка на момент рассмотрения дела не начаты, оснований полагать, что имеется спор относительно размера выкупной цены, в настоящее время не имеется.
При этом, доводы ФИО1, согласно которым, поскольку жилой дом по ул.Кирова, д.12 с кадастровым номером расположен на территории муниципального образования в Советском районе г.Улан-Удэ, в границах квартала, следовательно, изъятие для муниципальных нужд жилого дома и земельного участка по ул.Кирова, 12 может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы, проводимой в отношении жилого дома по ул.Кирова, 20, подлежит отклонению, поскольку на нормах закона не основаны.
Поскольку законом не предусмотрены конкретные сроки отселения жильцов в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установленный Администрацией г.Улан-Удэ срок отселения жильцов дома №12 А по ул.Кирова в г.Улан-Удэ сам по себе не может рассматриваться как нарушающий права истца.
В связи с изложенным, каких-либо оснований возлагать на Администрацию г.Улан-Удэ предоставить ФИО4 выкупную стоимость в указанном им размере в настоящее время не имеется.
Разрешая исковые требования ФИО1 о признании его нуждающимся в жилом помещении, суд также не находит оснований для их удовлетворения.
Так, согласно ст.12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение оснований признания малоимущих граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Материалами дела подтверждено, что ФИО1 состоит в Администрации Советского района г.Улан-Удэ на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 1 человек: с ДД.ММ.ГГГГ по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов»; с ДД.ММ.ГГГГ по категории «малоимущие», с ДД.ММ.ГГГГ по категории «граждане, чьи жилые помещения независимо от формы собственности признаны непригодными для проживания».
Тем самым, ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении органом местного самоуправления в пределах соответствующих полномочий, ввиду чего, требования о признании его нуждающимся в жилом помещении судом к восстановлению каких-либо его прав не приведут, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (01; ) оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течении одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья: Ю.А. Смирнова
Решение в окончательной форме принято 21.11.2022.