Дело №2а-4539/32-2023

46RS0030-01-2023-006126-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.

при секретаре Розум А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «НБК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Курску ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Курска ФИО2, ОСП по ЦО г. Курска, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ООО «НБК» в лице директора ФИО3 обратилось в Ленинский районный суд г. Курска с вышеназванным административном иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Курску ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Курска ФИО2, ОСП по ЦО г. Курска, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия. При этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ года Ленинский районный суд г. Курска выдал исполнительный документ ФС № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 На основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое окончено ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве». После окончания данного исполнительного производства исполнительный документ в адрес взыскателя не направлялся. Бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска выразилось в ненаправлении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № либо справки об утрате исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № в адрес взыскателя ООО «НБК». Просят признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № в адрес взыскателя ООО «НБК» или справки об утере исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № в адрес взыскателя ООО «НБК». Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Центральному округу г. Курска по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП по Центральному округу г. Курска. Обязать начальника ОСП по Центральному округу г. Курска осуществить действия по установлению местонахождения исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, направить в адрес взыскателя исполнительный документ от ДД.ММ.ГГГГ ФС № (сообщить номер ШПИ). В случае утраты исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № направить в адрес взыскателя справку об утрате исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС №.

Определением Ленинского районного суда г. Курска к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО г. Курску ФИО1, в качестве заинтересованного лица заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска ФИО5

В судебное заседание не явился представитель административного истца ООО «НБК». О слушании дела извещены надлежащим образом. Просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦО г. Курску ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ЦО г. Курска ФИО2, ОСП по ЦО г. Курска, УФССП России по Курской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела.

Заинтересованные лица ФИО4, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска ФИО5 в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу ст. 46 (часть 1) Конституции РФ, исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных указанным законом в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

К мерам принудительного исполнения отнесены действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что в силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя. Федеральными законами «Об исполнительном производстве» и «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство.

Согласно статье 46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (пункт 4 части 1). Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3).

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Кроме того, согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. По смыслу названной нормы постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства подлежит отмене старшим судебным приставом в случае, если требования исполнительного документа должником не исполнены или исполнены не полностью.

В силу положений части 5 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч.2 ст. 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно пункту 4.1 названных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в структурные подразделения территориального органа ФССП России обращений, направленных в рамках Федерального закона "Об исполнительном производстве" и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 названного закона, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с вынесением соответствующих постановлений; иные доводы обращения рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №№, выданного Ленинским районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, по делу №а-4378/29-2017, возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на автомобиль в размере 540330,03 руб. в отношении должника ФИО4 в пользу ООО «НБК».

В рамках исполнения требований исполнительных документов, судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия, которые не принесли положительных результатов.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности взыскания, поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления об окончании исполнительного производства №-ИП была направлена в адрес ООО «НБК» посредством системы электронного документооборота (ЕПГУ). ДД.ММ.ГГГГ уведомление прочитано адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес старшего судебного пристава ОСП по Центральному округу г. Курска направлена жалоба на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Курска, которые выразились в ненаправлении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № либо справки об утере исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № в адрес взыскателя ООО «НБК».

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по ЦО г. Курска ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦО г. Курска ФИО1 отказано.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по ЦО поступила жалоба от взыскателя с требованием предоставить справку на дубликат, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ исполнительный документ в их адрес не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об удовлетворении ходатайства.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно реестру отправки исходящей корреспонденции № (заказной почтой (альтернативный оператор почтовой связи), постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю было направлено в адрес ООО «НБК».

Указанные обстоятельства подтверждены материалами исполнительного производства.

Довод представителя административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в не направлении исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № в адрес взыскателя ООО «НБК» или справки об утере исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ ФС № в адрес взыскателя ООО «НБК» является несостоятельным, поскольку, опровергается реестром отправки исходящей корреспонденции № (заказной почтой) альтернативный оператор почтовой связи) в адрес ООО «НБК» направлено постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

Согласно справки об отправке/доставке почтового отправления Городской курьерской службы ООО «НБК» получило постановление об окончании и возвращении ИД, оригинал ИД ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства была направлена в адрес административного истца ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного законом срока (ч. 6 ст. 47 ФЗ "Об исполнительном производстве"). Вместе с тем, само по себе несвоевременное направление копии постановления об окончании исполнительного производства административному истцу о незаконности бездействия не свидетельствует, доказательств нарушения прав взыскателя действиями судебного пристава-исполнителя не представлено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. ст. 3, 4 и 227 КАС РФ).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действий незаконными - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ООО «НБК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по ЦО г. Курску ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по ЦО г. Курска ФИО2, ОСП по ЦО г. Курска, УФССП России по Курской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено 19.09.2023 г.

Судья: